市直單位
2022 年是黨的二十大勝利召開之年，是國企改革三年行動(dòng)收官之年，也是平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之年。做好 2022 年工作，對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)國資監(jiān)管工作決策部署、推進(jìn)全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要意義?，F(xiàn)就2022 年工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要論述、考察調(diào)研湖南時(shí)重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)國資國企監(jiān)管有關(guān)文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以國資系統(tǒng)“1234”工程為重點(diǎn)，在加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化” 建設(shè)中發(fā)揮“主力軍”作用，以實(shí)實(shí)在在的工作成效慶祝黨的二十大勝利召開。
二、工作思路
1.圍繞“一個(gè)核心”。圍繞進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管制度體系這一核心，堅(jiān)持“服務(wù)中監(jiān)管、監(jiān)管中服務(wù)”原則，持續(xù)提高國資監(jiān)管能力和水平，防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
2.擔(dān)當(dāng)“兩項(xiàng)使命”。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，勇?lián)叭龔?qiáng)一化”建設(shè)主力軍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一是促發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，以“聚力中心化攻堅(jiān)年”行動(dòng)為契機(jī)，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國有資本和市屬企業(yè)。 二是保穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保等底線工作責(zé)任，提高應(yīng)急處突能力，確保國資系統(tǒng)發(fā)展大局穩(wěn)定。
3.履行“三種職責(zé)”。圍繞國資委職能定位，履行好“出資人、監(jiān)管人、黨建負(fù)責(zé)人”三種職責(zé)使命。一是立足“出資人” 定位。依法履行出資人職責(zé)，強(qiáng)化國資委“一專兩不”職能定位（即：專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不履行社會(huì)公共管理職能，不干涉企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)），該管的堅(jiān)決管好，不該管的堅(jiān)決放權(quán)，全面激發(fā)市屬企業(yè)市場(chǎng)主體活力。用信息化的手段不斷提升監(jiān)管水平。二是堅(jiān)持“管資本”為要。突出以“管資本”為主，從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等方面作出全方位、根本性轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范國有資本運(yùn)作、提高國有資本回報(bào)、維護(hù)國有資本安全。做到國有資本監(jiān)管橫到邊、縱到底。三是落實(shí)“抓黨建”責(zé)任。 抗牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化， 完善企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的有效機(jī)制，全面夯實(shí)市屬企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，深入開展“清廉機(jī)關(guān)”“清廉國企”建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
4.做好“四篇文章”。著眼衡陽國資國企改革發(fā)展新形勢(shì)新特點(diǎn)新任務(wù)，著力做好“風(fēng)險(xiǎn)防范、國企改革、改制掃尾、能力提升”四篇文章。一是做好風(fēng)險(xiǎn)防范這篇文章。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作指示精神， 落實(shí)國有企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，建立健全科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控。二是做好國企改革這篇文章。聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，緊扣“三強(qiáng)一化”建設(shè)這個(gè)中心大局，緊盯國企改革三年行動(dòng)和平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型這個(gè)核心要害，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真抓實(shí)干，確保高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。三是做好改制掃尾這篇文章。履行國企深改辦牽頭部門職責(zé)，優(yōu)化工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，積極穩(wěn)妥處置國企改制遺留問題，推進(jìn)國企改制掃尾工作取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。四是做好能力提升這篇文章。采取“請(qǐng)進(jìn)來教、走出去學(xué)、交叉掛職練”等方式，突出黨的創(chuàng)新理論和國資國企業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍鍛造成一支站位高、能力強(qiáng)、形象好、作風(fēng)硬的國資監(jiān)管隊(duì)伍。
三、主要指標(biāo)
1.資產(chǎn)總量增加 400 億以上。搶抓實(shí)施國企改革三年行動(dòng)和平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作機(jī)遇，推進(jìn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)市屬企業(yè)在資產(chǎn)、資 源、資金注入等方面更大的支持力度，實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)資產(chǎn)總量增加 400 億以上。
2.債務(wù)總額增量控制在 200 億以下。堅(jiān)持“嚴(yán)控新增、化解存量”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)控違規(guī)舉債投資，切實(shí)壓縮債務(wù)規(guī)模，市屬企業(yè)全年新增債務(wù)不超過 200 億元。
3.投融資平臺(tái)類企業(yè)平均融資成本不超過 6％。加強(qiáng)融資事項(xiàng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)多種渠道爭(zhēng)取期限長、 成本低資金，投融資平臺(tái)類企業(yè)平均融資成本控制在 6%以下。
4.新增利潤超 3 億。提升監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營能力，立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開發(fā)新興市場(chǎng)、深挖細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā) 一批有效益的經(jīng)營性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)全年新增利潤超 3 億元。
5.投資總額超 100 億。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，引導(dǎo)市屬國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局， 市屬企業(yè)全年新增投資總額超 100 億元。
四、工作目標(biāo)
1.不發(fā)生一起債務(wù)違約事件。加強(qiáng)債務(wù)預(yù)警監(jiān)測(cè)，制訂務(wù)實(shí)管用的償債計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保監(jiān)管企業(yè)全年不發(fā)生一起債務(wù)違約事件。
2.新增一家 AA＋公司。指導(dǎo)幫助市屬企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)提升工作，確保年內(nèi)新增 1 家AA+市屬企業(yè)。
3.新增一家上市公司。加快推進(jìn)市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化， 推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市，力爭(zhēng)新增 1 家市屬上市公司。
4.開展央地項(xiàng)目合作不低于 5 家。深化市屬企業(yè)與央企、省企、三類 500 強(qiáng)企業(yè)對(duì)接合作，全年引進(jìn)央企、省企、三類 500 強(qiáng)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作不少于 5 家。
5.國企改革三年行動(dòng)全面勝利收官。扭住短板弱項(xiàng)，靶向攻關(guān)，務(wù)求實(shí)效。鞏固階段性成果，突出重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，且在全省排名靠前。
6.以管資本為主的監(jiān)管體系初步建立。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，加快構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系， 有效堵塞監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
7.改制掃尾工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。優(yōu)化改制掃尾工作機(jī)制，組建專班處理解決改制遺留問題，力爭(zhēng)全市國企改制掃尾工作年內(nèi)取得突破性成果。
8.平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作加快推進(jìn)。深入推進(jìn)平臺(tái)公司戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，公司數(shù)量符合政策規(guī)定，公司運(yùn)營質(zhì)量明顯提升。
9.國資監(jiān)管體制機(jī)制基本理順。積極推進(jìn)政企分開、政資分開，切實(shí)厘清政府、國資監(jiān)管部門、國有企業(yè)權(quán)責(zé)邊界， 加快構(gòu)建全市國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管“一盤棋”。
10.機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得明顯成效。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，開展機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)交流、績效考核工作，實(shí)現(xiàn)委機(jī) 關(guān)服務(wù)本領(lǐng)更加過硬、工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。
11.專項(xiàng)工作獲省級(jí)表彰不少于 3 項(xiàng)。對(duì)年度考核各項(xiàng)工作，要吃準(zhǔn)政策，明確目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤問效，力爭(zhēng)全年獲省級(jí)表彰的專項(xiàng)工作不少于 3 項(xiàng)。
12.全市績效考核獲評(píng)優(yōu)秀。層層細(xì)化分解考核指標(biāo)，個(gè)個(gè)壓實(shí)工作責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)年度考核任務(wù)，確保市直部門年度績效考核獲評(píng)優(yōu)秀等次。
五、措施保障
1.搞好“三個(gè)匯報(bào)”。做好向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市領(lǐng)導(dǎo)、省國資委的情況匯報(bào)，為推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦氋F機(jī)遇、營造良好環(huán)境。
2.開好“三個(gè)會(huì)議”。一是國資系統(tǒng)黨組織書記抓黨建工 作述職評(píng)議會(huì)議。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，點(diǎn)真問題、真點(diǎn)問題，強(qiáng)化述職評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任，全面提升國資系統(tǒng)黨建工作水平。二是國企改革三年行動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議。對(duì)市屬國有企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。三是國企深改辦主任會(huì)議。積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為，妥善解決一批國企改制歷史遺留問題。
3.組織“三項(xiàng)活動(dòng)”。一是國資監(jiān)管專題宣講活動(dòng)。邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家教授開展國資監(jiān)管專題宣講，分析國資國企改革發(fā)展形勢(shì)，利用市委理論學(xué)習(xí)中心組等平臺(tái)擴(kuò)大影響、凝聚共識(shí)。二是央地企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)揮央地合作牽頭對(duì)接、綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)市屬企業(yè)與央企、省企戰(zhàn)略合作，全程做好服務(wù)保障。三是聚力“中心化”系列宣傳活動(dòng)。以“聚力中心化攻堅(jiān)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)國資國企正面宣傳，講好衡陽國資國企故事。
4.建好“三種機(jī)制”。一是專班工作制。對(duì)國企改革三年行動(dòng)、平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解、構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、改制遺留問題處理、聚力“中心化”等重大工作，建立專班工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配工作力量，集聚工作合力。二是任務(wù)清單制。聚焦年度重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，確保人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)。 三是通報(bào)講評(píng)制。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季講評(píng)、年總結(jié)” 工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作秩序，確保機(jī)關(guān)高效運(yùn)行。
5.增強(qiáng)“三種能力”。一是政治力。提高政治站位，強(qiáng)化政治能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。二是創(chuàng)新力。開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力、挖掘奮勇爭(zhēng)先潛力、催生改革發(fā)展動(dòng)力， 努力開創(chuàng)工作新局面。三是執(zhí)行力。抓鐵有痕，踏石留印， 對(duì)標(biāo)對(duì)表各項(xiàng)工作，不講價(jià)錢，不談條件，不搞變通，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，不折不扣完成年度各項(xiàng)任務(wù)。
6.倡導(dǎo)“三種意識(shí)”。一是團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各行其是。二是擔(dān)當(dāng)作為，反對(duì)推諉塞責(zé)。三是主動(dòng)服務(wù)，想在前，做在先，堅(jiān)持高站位看、常換位想、勤到位抓，反對(duì)官僚主義、 形式主義。
7.守住“三條底線”。一是風(fēng)險(xiǎn)防控底線。全面分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)，緊跟市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，著力研究防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，確保監(jiān)管企業(yè)不發(fā)生債務(wù)違約事件。二是社會(huì)責(zé)任底線。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保工作的一系列決策部署，強(qiáng)化底線思維，落實(shí)落細(xì)具體應(yīng)對(duì)措施，確保各項(xiàng)底線工作心里有底。三是廉潔自律底線。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣，確 保國資系統(tǒng)不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法事件。
8.解決“三個(gè)焦點(diǎn)”。一是優(yōu)化機(jī)關(guān)治理結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)對(duì)表省、市先進(jìn)地區(qū)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，調(diào)整配備工作人員，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、協(xié)同高效的工作局面。 二是暢通人才流動(dòng)渠道。堅(jiān)持人崗相適的干部選配導(dǎo)向，積極探索機(jī)關(guān)干部輪崗、企業(yè)掛職鍛煉等路子，真正讓機(jī)關(guān)干部在不同崗位上摔打磨練、成長進(jìn)步。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。建立務(wù)實(shí)管用的機(jī)關(guān)干部績效考核工作方案，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的消極局面。
9.加快“三項(xiàng)建設(shè)”。一是制度建設(shè)。全面清查現(xiàn)行國資監(jiān)管制度文件，切實(shí)抓好抓實(shí)相關(guān)文件“立改廢釋”工作。緊盯重點(diǎn)工作和關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)既符合上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求、又契合衡陽發(fā)展實(shí)際的配套監(jiān)管制度。二是信息建設(shè)。以實(shí)用管用為原則，加快推進(jìn)國資國企在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加快委機(jī)關(guān) OA 系統(tǒng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦文效率。三是機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打造清正廉潔機(jī)關(guān)。持續(xù)強(qiáng)化工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，營造機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，增強(qiáng)干部職工的凝聚力和向心力。改善機(jī)關(guān)辦公環(huán)境軟硬件設(shè)施。
10.強(qiáng)化“三種學(xué)習(xí)”。一是理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)工作任務(wù)的一系列指示批示精神，不斷提高機(jī)關(guān)干部的政治引領(lǐng)能力和政策理論水平。二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為機(jī)關(guān)干部職工搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用每周二下午，常態(tài)化集中組織開展國資國企業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。三是交流學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“走出去、學(xué)進(jìn)去” 的工作導(dǎo)向，探索有效工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部往企業(yè)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線去鍛煉、赴先進(jìn)地區(qū)實(shí)地調(diào)研、到專業(yè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷豐富閱歷、拓寬視野、增長才干。
主辦：衡陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) | 衡陽市人民政府辦公室 地址:衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西二環(huán)路11號(hào)
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