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緊握改革"金鑰匙" 開(kāi)辟發(fā)展"新天地"

——衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)紀(jì)實(shí)

   500米太空漫步云端，體驗(yàn)非凡；88米摩天輪，俯瞰城市風(fēng)光；40米小蠻腰，獨(dú)特視角，盡享美景；38米水滑道，速降刺激，暢快淋漓；70人座海盜船，湖南省最大，震撼來(lái)襲……;2025年伊始，第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場(chǎng)——珠暉區(qū)酃湖公園正在打造衡陽(yáng)文旅新地標(biāo)。

衡州樂(lè)園驚艷亮相。

這是衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（下文簡(jiǎn)稱城發(fā)集團(tuán)）運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，引進(jìn)第三方投資5000萬(wàn)元新建的衡陽(yáng)首座大型動(dòng)力樂(lè)園——衡州樂(lè)園于1月12日驚艷亮相。既是該集團(tuán)踐行"制造立市文旅興城"戰(zhàn)略，做好旅發(fā)大會(huì)"后半篇文章"的生動(dòng)實(shí)踐；又是緊握改革"金鑰匙"，開(kāi)辟發(fā)展"新天地"，實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的鮮明注腳。

"金鑰匙"賦能

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

大美酃湖公園入畫來(lái)。

城發(fā)集團(tuán)主動(dòng)提高政治站位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度"兩手抓"，以改革"金鑰匙"賦能高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，積極擔(dān)綱第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目建設(shè)"生力軍"，謀劃建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，其中酃湖公園、張家山公園、"美麗湘江"項(xiàng)目和湘江東路（蘇州灣片區(qū)）城市更新項(xiàng)目系旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目。成立國(guó)企改革深化提升行動(dòng)工作小組，以黨委書記、董事長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分條線具體抓，形成統(tǒng)籌謀劃、上下貫通、一體推進(jìn)的工作格局。明確71項(xiàng)改革任務(wù)及相應(yīng)的工作舉措、完成標(biāo)準(zhǔn)，將其作為推動(dòng)改革的重要抓手。截至目前，城發(fā)集團(tuán)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已已完成61項(xiàng)，完成率93.85%；城發(fā)集團(tuán)改革臺(tái)賬71項(xiàng)任務(wù)，已完成66項(xiàng)，完成率92.96%。整體完成率93.4%。

精心建造湖南省首座無(wú)障礙主題公園——酃湖公園及完善周邊配套，強(qiáng)力保障第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)開(kāi)幕式順利進(jìn)行，對(duì)外開(kāi)放后迅速躍升為廣大市民的心頭好，悄然改寫著特殊群體的出行游玩體驗(yàn)；深層次整合"衡陽(yáng)地域特色+文化元素"，構(gòu)建多元化夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系，形成"東洲映像"（島）+ "國(guó)潮不夜街"的業(yè)態(tài)新貌，將東洲島及配套湘江東岸風(fēng)情古街變成名副其實(shí)的城市"會(huì)客廳"、市民休閑"后花園"。

火樹(shù)銀花東洲島。

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。以衡陽(yáng)陸港樞紐項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，布局物流產(chǎn)業(yè)，目前完成項(xiàng)目投資14.57億元，陸港樞紐展示中心、現(xiàn)代物流園倉(cāng)儲(chǔ)一期已建成交付；極兔快遞、安能公司已簽約入駐，物流總部基地正加快建設(shè)；與中鐵建、順豐達(dá)成投資合作初步意向。以取得城區(qū)屋頂光伏資源經(jīng)營(yíng)權(quán)為契機(jī)，布局光伏新能源產(chǎn)業(yè)，目前已完成建設(shè)和并網(wǎng)項(xiàng)目2個(gè)；濱江公司辦公樓、周家坳物流園已完成招投標(biāo)程序，即將進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。以大雁公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)院改革并入為契機(jī)，布局?jǐn)?shù)字化及信息化產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)底座，將數(shù)字資源轉(zhuǎn)換為數(shù)字資產(chǎn)。

致力加大產(chǎn)教研融合。圍繞松山片區(qū)和武廣新區(qū)產(chǎn)教研融合創(chuàng)新基地和人才培訓(xùn)基地，分時(shí)序打造"產(chǎn)業(yè)園區(qū)"模式，推進(jìn)"產(chǎn)教融合園""醫(yī)療康養(yǎng)園""智慧創(chuàng)新園""開(kāi)放協(xié)同園"4大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚的新增長(zhǎng)極。與中國(guó)鐵塔合作建設(shè)鐵塔視聯(lián)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型工作，同步與湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川師范大學(xué)三方合作申報(bào)"非糧化智能動(dòng)態(tài)檢測(cè)模型研究"項(xiàng)目，已開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)研究。

大力提升資本配置效率。進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，市水利投、大雁公司、中房集團(tuán)先后并入城發(fā)集團(tuán)，財(cái)富賓館、市政公司、道路公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)院相繼注入城發(fā)集團(tuán)，拓展了集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合資源，匯編產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目表，整體分為城建投板塊、城市資源運(yùn)營(yíng)板塊、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)板塊、文旅板塊、建工板塊、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)板塊、數(shù)字板塊等7大類項(xiàng)目發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)開(kāi)發(fā)一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)湖片區(qū)、白沙片區(qū)、蘇州灣片區(qū)、虎形山片區(qū)、酃湖武廣片區(qū)及松山片區(qū)等6大片區(qū)，以整體開(kāi)發(fā)模式全面推進(jìn)。近兩年以來(lái)累計(jì)完成投資31.72億元，完善了片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為片區(qū)招商奠定基礎(chǔ)。

"大融合"提質(zhì)

如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？

城發(fā)集團(tuán)積極探索"黨建+業(yè)務(wù)""大融合"，用統(tǒng)籌的眼光、系統(tǒng)的思維謀篇布局，用創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)落細(xì)，切實(shí)破解國(guó)企改革發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的成果檢驗(yàn)黨建改革創(chuàng)新成效和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)水準(zhǔn)。

夜游湘江真舒爽。

城發(fā)集團(tuán)常態(tài)化落實(shí)"第一議題"制度，認(rèn)真抓好主題教育，開(kāi)展黨委中心組理論學(xué)習(xí)15次；"三會(huì)一課"推陳出新，召開(kāi)"青年說(shuō)"座談會(huì)、黨校專家宣講會(huì)12期。黨委班子先后開(kāi)展調(diào)研100余次，累計(jì)解決各類問(wèn)題198個(gè)。黨委前置研究"三重一大"事項(xiàng)，集體決策與專家咨詢、法律審核、職工監(jiān)督相結(jié)合，圍繞意識(shí)形態(tài)、項(xiàng)目建設(shè)、融資化債、人事任免和平臺(tái)整合等核心業(yè)務(wù)、重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，形成決議236項(xiàng)。

同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行全面梳理完善，經(jīng)黨委會(huì)、董事會(huì)研究審議，出臺(tái)11個(gè)方面118項(xiàng)工作制度。依照法務(wù)、合同、招投標(biāo)和成本管理制度，出具法律意見(jiàn)書19份，回應(yīng)案件24宗，把關(guān)合同1074份；完成公開(kāi)招標(biāo)22項(xiàng)、內(nèi)部比選110項(xiàng)。建設(shè)"清廉城發(fā)"，創(chuàng)新推出"清廉城發(fā)智慧紀(jì)檢數(shù)字化平臺(tái)"，"清廉城發(fā)"形象廣為人知。

蘇州灣老街煥新顏。

城發(fā)集團(tuán)圍繞黨的建設(shè)、行政管理、工程建設(shè)、投融資、法律法規(guī)等方面工作編制為6大類116項(xiàng)授權(quán)放權(quán)清單，厘清"兩會(huì)一層"工作權(quán)限，進(jìn)一步完善公司治理體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化集團(tuán)管控，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)"接得住、行得穩(wěn)"。同時(shí)明確經(jīng)理層和子公司權(quán)限，激發(fā)經(jīng)理層和子公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照董事會(huì)議事規(guī)則和流程，2023年以來(lái)共組織召開(kāi)了22次董事會(huì)議，審議167項(xiàng)議案，重大事項(xiàng)均經(jīng)黨委會(huì)前置研究、董事會(huì)決議并向市國(guó)資委進(jìn)行報(bào)告。圍繞外部董事管理制度，成立了戰(zhàn)略投資發(fā)展委員會(huì)、薪酬考核委員會(huì)、審計(jì)風(fēng)控委員會(huì)，保持外部董事占多數(shù)作為委員會(huì)委員的創(chuàng)舉，充分發(fā)揮董事會(huì)的科學(xué)決策職能，防范公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管見(jiàn)行見(jiàn)效。

"長(zhǎng)久謀"致遠(yuǎn)

“改革是一艘不停航的巨輪，時(shí)代大浪在推動(dòng)它前行，我們雖然只是其中的一朵浪花，但也能夠翻卷出璀璨的色彩，有時(shí)還能闖出一片新天地?！闭劶皣?guó)企改革，城發(fā)集團(tuán)表示，“集團(tuán)上下凝心聚力，將當(dāng)下立、長(zhǎng)久謀有機(jī)統(tǒng)一，錨定‘頂天、立地、容新’大方向，確保持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/span>

音樂(lè)噴泉惹得游人醉。

據(jù)透露，"頂天"，指的是國(guó)企改革姿態(tài)的躍升、行動(dòng)的升級(jí)和承擔(dān)重大艱巨使命的邁進(jìn)。這個(gè)升級(jí)，是改革為經(jīng)營(yíng)、改革為效益、改革為產(chǎn)業(yè)、改革為效率這些中觀、微觀目標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了改革為國(guó)家戰(zhàn)略、改革為民族振興、改革為時(shí)代變局的嶄新內(nèi)涵，竭盡全力向"胸懷天下、奮力擎天、天下一流"看齊。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土?！眹?guó)企改革向上生長(zhǎng)，頂天擎天，需要自身做強(qiáng)做優(yōu)，做久做新。更要"立地"，即不斷扎根，奠定穩(wěn)固好企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，只有兩個(gè)方向一起發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升，具體以提升業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力、組織競(jìng)爭(zhēng)力和資本競(jìng)爭(zhēng)力為實(shí)施路徑。

“容新”即指"容光煥發(fā)、煥然一新"。所謂"容光煥發(fā)"，是一個(gè)企業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)建，不只是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，通過(guò)模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，升級(jí)傳統(tǒng)生產(chǎn)力，更加重要和迫切。"煥然一新"，即通過(guò)更大力度的科技創(chuàng)新、建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，探索和搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，這是國(guó)企改革的必修課。

流光溢彩似仙境。

城發(fā)集團(tuán)以國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，深層次推進(jìn)三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)，在子公司全面推行經(jīng)理任期制與競(jìng)聘上崗制度，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化用工機(jī)制，優(yōu)化薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，以更大力度推進(jìn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加速形成。

2023年以來(lái)，城發(fā)集團(tuán)按照"一人一表、一月一考"核定業(yè)績(jī)，落實(shí)"業(yè)績(jī)導(dǎo)向、末位淘汰"決定去留，中層干部選拔任免16人，降薪1人；員工待崗3人，紅黃牌處理4人，市場(chǎng)化退出率2.25%，執(zhí)行"三項(xiàng)制度"已成常態(tài)。同步在集團(tuán)各級(jí)公司開(kāi)展差異化考核，制訂了2023年、2024年各部室、子公司全年任務(wù)分解表和目標(biāo)責(zé)任狀，通過(guò)了1.1、1.2薪酬系數(shù)部門進(jìn)度指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)月督辦、季統(tǒng)計(jì)、年核算，子公司一般員工年度工資比總部同等級(jí)員工人均高出數(shù)千元。面向中層干部設(shè)立"突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)""任期激勵(lì)薪酬"等獎(jiǎng)項(xiàng)，中層正職之間、副職之間薪酬差距過(guò)萬(wàn)元。啟動(dòng)子公司"一司一策"方案修訂工作，為公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

據(jù)悉，下一步，城發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重要決策部署，全面落實(shí)改革深化提升行動(dòng)工作臺(tái)賬，將清單任務(wù)71小項(xiàng)壓實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，同步借鑒深化提升行動(dòng)中優(yōu)秀企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷破解試點(diǎn)過(guò)程中遇到的難題，不折不扣抓好落實(shí)，努力交出國(guó)企改革深化提升行動(dòng)靚麗答卷。