衡陽市供銷社2016年工作思路
發(fā)布時間：2016-06-02 來源：衡陽市供銷合作總社
一、指導(dǎo)思想
全市供銷社系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實中發(fā)[2015]11號文件精神、提高為農(nóng)服務(wù)成效為主線，適應(yīng)農(nóng)村工作新常態(tài)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，為促進全市“三農(nóng)”發(fā)展作出新貢獻。
二、工作目標
1、擴大銷售，提高效益：全市系統(tǒng)計劃2016年完成銷售54億元、實現(xiàn)利潤1944萬元，均較2015年計劃增長8%。
2、完善網(wǎng)絡(luò)，形成體系：全市系統(tǒng)力爭2016年鞏固完善各類配送中心50個，鞏固完善各類經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端3000個。
3、為農(nóng)服務(wù)，助農(nóng)增收：全市系統(tǒng)力爭2016年鞏固完善專業(yè)合作社100個，鞏固發(fā)展各類龍頭企業(yè)5個，鞏固完善村級綜合服務(wù)社100個，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會10個，不斷幫助農(nóng)民增收。
三、主要措施
1、落實中央部署，深入推進供銷合作社綜合改革。全市系統(tǒng)要把貫徹落實中央文件精神和上級部署作為一項重要政治任務(wù)、作為貫穿當前和今后一段時期各項工作的主線切實抓緊抓好，積極推動綜合改革由點到面全方位展開，力爭在體制改革和機制創(chuàng)新上有新突破。
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神。要結(jié)合習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，認真組織中發(fā)[2015]11號文件的學(xué)習(xí)宣講，準確把握文件精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實把全市系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，形成推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的強大動力。
著力推進綜合改革試點。要抓好衡陽縣社試點工作，認真做好試點方案與文件精神的銜接，抓緊對方案進行補充調(diào)整和修改完善，進一步加大試點工作推進力度，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)綜合改革向縱深推進。同時指導(dǎo)幫助各縣市區(qū)供銷合作社在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，明確分工，強力推動，堅持因地制宜，堅持問題導(dǎo)向，把握輕重緩急，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新，一項一項抓好落實。
精心起草實施文件。要在廣泛深入調(diào)研、認真聽取基層意見、充分借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心起草貫徹落實中發(fā)[2015]11號及省委、省政府即將出臺的關(guān)于深化供銷社綜合改革的實施意見的有關(guān)文件（代擬稿）上報市委市政府，努力為推動全市供銷合作社綜合改革爭取更加有力的政策。
加強綜合改革的督導(dǎo)考核。市社將加強與市委督導(dǎo)室、改革辦的銜接，對綜合改革建立督導(dǎo)評估機制，做到改革推進到哪里、督導(dǎo)就跟進到哪里。定期對改革進展情況進行綜合評估，對改革任務(wù)完成情況進行全面考核，重點改革任務(wù)要建立臺賬，完成一項銷號一項。要明確改革的階段性目標，一步一步抓落實。2016年，推動全市系統(tǒng)綜合改革全面鋪開，改革舉措逐步落地，在一些領(lǐng)域取得初步成效。2017年至2019年，綜合改革各項舉措全面實施，不斷向縱深推進，供銷合作社實現(xiàn)機制創(chuàng)新、發(fā)展活力、經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)能力明顯提升。2020年，各項改革任務(wù)全面完成，形成一批制度性成果。
2、夯實基層基礎(chǔ)，大力加強組織體系建設(shè)。全市系統(tǒng)要按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，不斷加強組織體系建設(shè)，不斷完善為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進縣級社規(guī)范化建設(shè)。縣級供銷合作社要爭取建成供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會“三位一體”的組織架構(gòu)，積極履行組織協(xié)調(diào)、社有資產(chǎn)監(jiān)管、履行政策性職能、公益服務(wù)等職能，努力打造成縣域內(nèi)實實在在的農(nóng)村綜合服務(wù)中樞，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的平臺。
加強服務(wù)型基層社建設(shè)。要通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社。力爭經(jīng)過三年的努力，基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村組織服務(wù)體系全覆蓋。按省社要求，2016年基層社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率要力爭達到80%以上。要順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，充分利用供銷合作社場地優(yōu)勢，主動承接城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)項目，加快建設(shè)一批主體多元、功能完備、便民實用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體、農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)筑承接惠農(nóng)政策的平臺和吸引社會資源的洼地，打通為農(nóng)服務(wù)的“最后一公里”和“最后一步路”，不斷強化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。
加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。要發(fā)揮供銷社扎根農(nóng)村的優(yōu)勢，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)品，因地制宜，選準產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民密切利益聯(lián)結(jié)，幫助農(nóng)民增收并促進自身發(fā)展。要在規(guī)范發(fā)展上下功夫，推動農(nóng)民合作社標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，增強市場競爭能力，幫助農(nóng)民增收。2016年全市供銷系統(tǒng)要鞏固完善規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社100家。
3、突出服務(wù)創(chuàng)新，努力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。要充分發(fā)揮供銷社獨特優(yōu)勢，不斷推動服務(wù)創(chuàng)新，努力成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的生力軍。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新要求，積極為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、大田托管、代耕代收、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。要積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和加工龍頭企業(yè)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接和多種形式的產(chǎn)銷對接，促使農(nóng)產(chǎn)品購銷能有大幅增長，努力提升供銷社的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。要依托綜合服務(wù)社大力發(fā)展農(nóng)資、日用品連鎖店和再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品收購點，在鞏固提升傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷充實服務(wù)內(nèi)容，大力拓展新興服務(wù)，努力適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文明、物質(zhì)文明需要。要順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，主動適應(yīng)全市“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作需要，為城鄉(xiāng)居民提供文體娛樂、養(yǎng)老幼教、便捷繳費、信息咨詢等便民實用的新型綜合服務(wù)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。
創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務(wù)。要積極開展農(nóng)村合作金融服務(wù)試點，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，因地制宜逐步發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)民合作銀行、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。探索爭取與地方財政共同出資設(shè)立面向“三農(nóng)”的政策性擔(dān)保公司，整合系統(tǒng)資源，吸引社會資本，引導(dǎo)信貸資金持續(xù)向農(nóng)村流動，避免金融風(fēng)險，不走彎路。
4、發(fā)展電子商務(wù)，不斷提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。要主動適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的新形勢，緊緊抓住全國總社高度重視并正在大力推進電子商務(wù)建設(shè)的契機，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于采購、配送、銷售等各個環(huán)節(jié)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營水平。要利用供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快實現(xiàn)信息進村入戶，推進“一網(wǎng)帶四網(wǎng)”。要通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、日用消費品經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型升級。2016年，力爭全市系統(tǒng)培育1個電子商務(wù)示范企業(yè)、每個縣（市、區(qū)）供銷社培育1個電子商務(wù)骨干企業(yè)。
5、維護安全穩(wěn)定，努力促進行業(yè)和諧發(fā)展。確保安全穩(wěn)定、促進行業(yè)和諧是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是我們必須堅守的底線。要始終堅持以人為本，安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)營“一崗雙責(zé)制”，堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定和諧。
衡陽市供銷合作總社
2016年1月8日
