2017年工作思路
發(fā)布時間：2017-05-09 來源：市總供銷社
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、突出綜合改革、推動創(chuàng)新發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統(tǒng)要認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件的要求，扎實穩(wěn)妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導(dǎo)向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構(gòu)建惠農(nóng)服務(wù)體系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續(xù)抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務(wù)完成情況，對已經(jīng)完成的要認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取形成可復(fù)制的模式在全市系統(tǒng)推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關(guān)部門進一步支持，爭取各縣市區(qū)適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統(tǒng)各單位負責(zé)人參加系列研討班、培訓(xùn)班，外出實地學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)經(jīng)驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
1、穩(wěn)步推廣土地托管服務(wù)等模式。全市系統(tǒng)要積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點的土地托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。
2、審慎開展農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融服務(wù)，供銷合作社有優(yōu)勢，但也有人才和經(jīng)驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風(fēng)險。必須在嚴控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供“小額、分散”的金融服務(wù)，提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)，鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。
（三）著力夯實基層基礎(chǔ)
1、密切基層社與農(nóng)民的聯(lián)系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系。強化合作經(jīng)濟組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，建立多種形式的利益共享機制，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復(fù)基層社經(jīng)營服務(wù)功能。全面開展基層社摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)、人員、債務(wù)、經(jīng)營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產(chǎn)、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務(wù)，社有企業(yè)建立農(nóng)資、日用品超市、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站等措施，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。農(nóng)資企業(yè)要整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要推進“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強化“農(nóng)超對接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型；日用消費品企業(yè)要通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運營水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；再生資源企業(yè)要因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
2、加快發(fā)展電子商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“網(wǎng)購”成為市場消費的“新引擎”，加快發(fā)展電子商務(wù)是供銷社應(yīng)對挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢，借助各種電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，順應(yīng)農(nóng)民更多利用手機終端進行網(wǎng)購的趨勢，積極探索依托移動互聯(lián)的電商業(yè)務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)消費市場。將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動全市供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。
3、加強企業(yè)內(nèi)部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1、大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。發(fā)揮供銷社的體制、網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對性的精準服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作，努力擔(dān)當(dāng)政府扶貧工作載體，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）切實維護安全穩(wěn)定
要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)營“一崗雙責(zé)制”，堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、突出綜合改革、推動創(chuàng)新發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統(tǒng)要認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件的要求，扎實穩(wěn)妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導(dǎo)向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構(gòu)建惠農(nóng)服務(wù)體系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續(xù)抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務(wù)完成情況，對已經(jīng)完成的要認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取形成可復(fù)制的模式在全市系統(tǒng)推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關(guān)部門進一步支持，爭取各縣市區(qū)適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統(tǒng)各單位負責(zé)人參加系列研討班、培訓(xùn)班，外出實地學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)經(jīng)驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
1、穩(wěn)步推廣土地托管服務(wù)等模式。全市系統(tǒng)要積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點的土地托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。
2、審慎開展農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融服務(wù)，供銷合作社有優(yōu)勢，但也有人才和經(jīng)驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風(fēng)險。必須在嚴控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供“小額、分散”的金融服務(wù)，提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)，鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。
（三）著力夯實基層基礎(chǔ)
1、密切基層社與農(nóng)民的聯(lián)系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系。強化合作經(jīng)濟組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，建立多種形式的利益共享機制，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復(fù)基層社經(jīng)營服務(wù)功能。全面開展基層社摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)、人員、債務(wù)、經(jīng)營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產(chǎn)、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務(wù)，社有企業(yè)建立農(nóng)資、日用品超市、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站等措施，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。農(nóng)資企業(yè)要整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要推進“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強化“農(nóng)超對接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型；日用消費品企業(yè)要通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運營水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；再生資源企業(yè)要因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
2、加快發(fā)展電子商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“網(wǎng)購”成為市場消費的“新引擎”，加快發(fā)展電子商務(wù)是供銷社應(yīng)對挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢，借助各種電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，順應(yīng)農(nóng)民更多利用手機終端進行網(wǎng)購的趨勢，積極探索依托移動互聯(lián)的電商業(yè)務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)消費市場。將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動全市供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。
3、加強企業(yè)內(nèi)部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1、大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。發(fā)揮供銷社的體制、網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對性的精準服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作，努力擔(dān)當(dāng)政府扶貧工作載體，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）切實維護安全穩(wěn)定
要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)營“一崗雙責(zé)制”，堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、突出綜合改革、推動創(chuàng)新發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統(tǒng)要認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件的要求，扎實穩(wěn)妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導(dǎo)向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構(gòu)建惠農(nóng)服務(wù)體系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續(xù)抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務(wù)完成情況，對已經(jīng)完成的要認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取形成可復(fù)制的模式在全市系統(tǒng)推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關(guān)部門進一步支持，爭取各縣市區(qū)適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統(tǒng)各單位負責(zé)人參加系列研討班、培訓(xùn)班，外出實地學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)經(jīng)驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
1、穩(wěn)步推廣土地托管服務(wù)等模式。全市系統(tǒng)要積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點的土地托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。
2、審慎開展農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融服務(wù)，供銷合作社有優(yōu)勢，但也有人才和經(jīng)驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風(fēng)險。必須在嚴控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供“小額、分散”的金融服務(wù)，提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)，鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。
（三）著力夯實基層基礎(chǔ)
1、密切基層社與農(nóng)民的聯(lián)系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系。強化合作經(jīng)濟組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，建立多種形式的利益共享機制，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復(fù)基層社經(jīng)營服務(wù)功能。全面開展基層社摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)、人員、債務(wù)、經(jīng)營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產(chǎn)、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務(wù)，社有企業(yè)建立農(nóng)資、日用品超市、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站等措施，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。農(nóng)資企業(yè)要整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要推進“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強化“農(nóng)超對接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型；日用消費品企業(yè)要通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運營水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；再生資源企業(yè)要因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
2、加快發(fā)展電子商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“網(wǎng)購”成為市場消費的“新引擎”，加快發(fā)展電子商務(wù)是供銷社應(yīng)對挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢，借助各種電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，順應(yīng)農(nóng)民更多利用手機終端進行網(wǎng)購的趨勢，積極探索依托移動互聯(lián)的電商業(yè)務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)消費市場。將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動全市供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。
3、加強企業(yè)內(nèi)部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1、大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。發(fā)揮供銷社的體制、網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對性的精準服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作，努力擔(dān)當(dāng)政府扶貧工作載體，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）切實維護安全穩(wěn)定
要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)營“一崗雙責(zé)制”，堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、突出綜合改革、推動創(chuàng)新發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統(tǒng)要認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件的要求，扎實穩(wěn)妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導(dǎo)向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構(gòu)建惠農(nóng)服務(wù)體系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續(xù)抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務(wù)完成情況，對已經(jīng)完成的要認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取形成可復(fù)制的模式在全市系統(tǒng)推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關(guān)部門進一步支持，爭取各縣市區(qū)適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統(tǒng)各單位負責(zé)人參加系列研討班、培訓(xùn)班，外出實地學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)經(jīng)驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
1、穩(wěn)步推廣土地托管服務(wù)等模式。全市系統(tǒng)要積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點的土地托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。
2、審慎開展農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融服務(wù)，供銷合作社有優(yōu)勢，但也有人才和經(jīng)驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風(fēng)險。必須在嚴控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供“小額、分散”的金融服務(wù)，提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)，鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。
（三）著力夯實基層基礎(chǔ)
1、密切基層社與農(nóng)民的聯(lián)系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系。強化合作經(jīng)濟組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，建立多種形式的利益共享機制，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復(fù)基層社經(jīng)營服務(wù)功能。全面開展基層社摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)、人員、債務(wù)、經(jīng)營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產(chǎn)、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務(wù)，社有企業(yè)建立農(nóng)資、日用品超市、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站等措施，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。農(nóng)資企業(yè)要整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要推進“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強化“農(nóng)超對接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型；日用消費品企業(yè)要通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運營水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；再生資源企業(yè)要因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
2、加快發(fā)展電子商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“網(wǎng)購”成為市場消費的“新引擎”，加快發(fā)展電子商務(wù)是供銷社應(yīng)對挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢，借助各種電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，順應(yīng)農(nóng)民更多利用手機終端進行網(wǎng)購的趨勢，積極探索依托移動互聯(lián)的電商業(yè)務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)消費市場。將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動全市供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。
3、加強企業(yè)內(nèi)部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1、大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。發(fā)揮供銷社的體制、網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對性的精準服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作，努力擔(dān)當(dāng)政府扶貧工作載體，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）切實維護安全穩(wěn)定
要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)營“一崗雙責(zé)制”，堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、突出綜合改革、推動創(chuàng)新發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統(tǒng)要認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件的要求，扎實穩(wěn)妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導(dǎo)向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構(gòu)建惠農(nóng)服務(wù)體系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續(xù)抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務(wù)完成情況，對已經(jīng)完成的要認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取形成可復(fù)制的模式在全市系統(tǒng)推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關(guān)部門進一步支持，爭取各縣市區(qū)適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統(tǒng)各單位負責(zé)人參加系列研討班、培訓(xùn)班，外出實地學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)經(jīng)驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
1、穩(wěn)步推廣土地托管服務(wù)等模式。全市系統(tǒng)要積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點的土地托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。
2、審慎開展農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融服務(wù)，供銷合作社有優(yōu)勢，但也有人才和經(jīng)驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風(fēng)險。必須在嚴控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供“小額、分散”的金融服務(wù)，提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)，鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。
（三）著力夯實基層基礎(chǔ)
1、密切基層社與農(nóng)民的聯(lián)系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系。強化合作經(jīng)濟組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，建立多種形式的利益共享機制，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復(fù)基層社經(jīng)營服務(wù)功能。全面開展基層社摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)、人員、債務(wù)、經(jīng)營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產(chǎn)、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務(wù)，社有企業(yè)建立農(nóng)資、日用品超市、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站等措施，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。農(nóng)資企業(yè)要整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要推進“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強化“農(nóng)超對接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型；日用消費品企業(yè)要通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運營水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；再生資源企業(yè)要因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
2、加快發(fā)展電子商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“網(wǎng)購”成為市場消費的“新引擎”，加快發(fā)展電子商務(wù)是供銷社應(yīng)對挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢，借助各種電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，順應(yīng)農(nóng)民更多利用手機終端進行網(wǎng)購的趨勢，積極探索依托移動互聯(lián)的電商業(yè)務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)消費市場。將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動全市供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。
3、加強企業(yè)內(nèi)部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1、大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。發(fā)揮供銷社的體制、網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對性的精準服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作，努力擔(dān)當(dāng)政府扶貧工作載體，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）切實維護安全穩(wěn)定
要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)營“一崗雙責(zé)制”，堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、突出綜合改革、推動創(chuàng)新發(fā)展，著力在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進展，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統(tǒng)要認真按照中發(fā)11號文件、湘發(fā)3號文件、衡發(fā)22號文件的要求，扎實穩(wěn)妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導(dǎo)向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構(gòu)建惠農(nóng)服務(wù)體系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續(xù)抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務(wù)完成情況，對已經(jīng)完成的要認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取形成可復(fù)制的模式在全市系統(tǒng)推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關(guān)部門進一步支持，爭取各縣市區(qū)適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統(tǒng)各單位負責(zé)人參加系列研討班、培訓(xùn)班，外出實地學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)經(jīng)驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
1、穩(wěn)步推廣土地托管服務(wù)等模式。全市系統(tǒng)要積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點的土地托管服務(wù)模式，為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。
2、審慎開展農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融服務(wù)，供銷合作社有優(yōu)勢，但也有人才和經(jīng)驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風(fēng)險。必須在嚴控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供“小額、分散”的金融服務(wù)，提供生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)安全等保險服務(wù)，鼓勵符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。加快培養(yǎng)和引進金融專業(yè)人才。
（三）著力夯實基層基礎(chǔ)
1、密切基層社與農(nóng)民的聯(lián)系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)系。強化合作經(jīng)濟組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，建立多種形式的利益共享機制，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復(fù)基層社經(jīng)營服務(wù)功能。全面開展基層社摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)、人員、債務(wù)、經(jīng)營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產(chǎn)、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務(wù)，社有企業(yè)建立農(nóng)資、日用品超市、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站等措施，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。農(nóng)資企業(yè)要整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要推進“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強化“農(nóng)超對接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進城問題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型；日用消費品企業(yè)要通過信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運營水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；再生資源企業(yè)要因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
2、加快發(fā)展電子商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“網(wǎng)購”成為市場消費的“新引擎”，加快發(fā)展電子商務(wù)是供銷社應(yīng)對挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。要立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢，借助各種電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，順應(yīng)農(nóng)民更多利用手機終端進行網(wǎng)購的趨勢，積極探索依托移動互聯(lián)的電商業(yè)務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)消費市場。將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動全市供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。
3、加強企業(yè)內(nèi)部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法依規(guī)實行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1、大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造提升，創(chuàng)造條件興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開展服務(wù)。發(fā)揮供銷社的體制、網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。對建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對性的精準服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準扶貧工作，努力擔(dān)當(dāng)政府扶貧工作載體，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）切實維護安全穩(wěn)定
要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)經(jīng)營“一崗雙責(zé)制”，堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進行業(yè)穩(wěn)定和諧。
