2018年工作要點(diǎn)

 　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是供銷合作社綜合改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好2018年工作，要把貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面深化綜合改革緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿到供銷合作社改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程?？偟囊笫牵?/span>全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革，在創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電商等方面取得更大進(jìn)展，推動(dòng)供銷合作社實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，努力譜寫(xiě)新時(shí)代供銷合作事業(yè)新篇章。

（一）深化綜合改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。改革是供銷合作事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是破除一切發(fā)展難題的關(guān)鍵和根本途徑。當(dāng)前，全市供銷合作社綜合改革取得的成果還只是初步的、階段性的，一些深層次體制機(jī)制難題還有待突破，改革的任務(wù)還十分艱巨。全市系統(tǒng)要按照黨的十九大關(guān)于全面深化改革的精神和省、市有關(guān)部署，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地深化綜合改革，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得實(shí)效。

1.推動(dòng)改革實(shí)施方案落地見(jiàn)效。當(dāng)前，全市市縣兩級(jí)層面都出臺(tái)了改革實(shí)施方案，但方案很多具體內(nèi)容還沒(méi)有真正落實(shí)。要抓好方案的落實(shí)，緊盯重點(diǎn)改革任務(wù)，明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)外爭(zhēng)取支持幫助，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步抓到位，推動(dòng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。特別是4個(gè)全省綜合改革示范縣更是要先人一步，創(chuàng)新實(shí)干，把實(shí)施方案變成實(shí)際成果，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用。

2.加快建立社有資本投資管理平臺(tái)。近年來(lái)，全國(guó)總社、省社對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“撥改投”是一項(xiàng)重要改革，也是大勢(shì)所趨。我市有4個(gè)縣區(qū)社還沒(méi)有組建社有資本投資公司，沒(méi)有搭建承接上級(jí)項(xiàng)目的資金平臺(tái)和社有資本的投資管理平臺(tái)，無(wú)法把資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锇l(fā)展的資金，處于捧著“金飯碗”過(guò)苦日子的窘境。下一步，各縣社要轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法，主動(dòng)對(duì)接政策，搭建好承接平臺(tái)，成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)和社有資產(chǎn)投資管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，用改革的思路和市場(chǎng)的辦法承接好各種項(xiàng)目資金的投入，對(duì)接與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的合作，整合資源，盤(pán)活資產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新形式，為改革提供動(dòng)力。

3.著力化解歷史遺留問(wèn)題。改革需要輕裝上陣，要著力化解歷史包袱，為改革前行減負(fù)。要認(rèn)真總結(jié)和梳理，查找阻礙改革的歷史遺留難題，逐一制定工作方案，開(kāi)展攻堅(jiān)克難。要加快解決財(cái)務(wù)掛賬和銀行債務(wù)問(wèn)題，把供銷社“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”；要加快解決前期改制遺留問(wèn)題，推動(dòng)社有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)；要積極穩(wěn)妥處理股票、集資款等歷史遺留問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造深化改革的有利條件。

（二）創(chuàng)新方式領(lǐng)域，不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是供銷合作社參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑，要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕兩個(gè)大項(xiàng)，突出供銷社的為農(nóng)服務(wù)“國(guó)家隊(duì)”定位，積極開(kāi)展生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)，努力提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的服務(wù)水平。

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式。要立足“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情，順應(yīng)農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革的新形勢(shì)，總結(jié)以往土地托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2018年，全市系統(tǒng)要力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝、新增土地托管1萬(wàn)畝。要主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接《湖南省千億茶產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案》和湖南省農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)工程”，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際，發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，努力提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要注重發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的帶動(dòng)作用，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)向加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢(shì)，積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商帶動(dòng)、吸納就業(yè)等多種途徑，提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。

2.拓展農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域。要適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)一批功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，2018年全市系統(tǒng)村級(jí)綜合服務(wù)社覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。要繼續(xù)抓好綜合服務(wù)社星級(jí)社創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)功能，大力發(fā)展代購(gòu)代銷、快遞物流、便捷繳費(fèi)等“一站式”服務(wù)，積極開(kāi)展養(yǎng)老托幼、文體娛樂(lè)等多樣化服務(wù)，讓農(nóng)民群眾足不出村就能享受到城里人一樣的服務(wù)。要統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷社資源，積極發(fā)展城市商貿(mào)中心和經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，提升供銷社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。基層合作組織面向農(nóng)村、深植農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民，是參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的排頭兵。我們要通過(guò)進(jìn)一步建設(shè)鞏固基層供銷社、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的途徑，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。

1.提升基層社發(fā)展質(zhì)量。要采用多種方式充實(shí)基層社服務(wù)功能，將工作重心由注重?cái)?shù)量突破轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量提高，積極參與總社和省社的“基層組織建設(shè)工程”、“千縣千社”振興計(jì)劃和爭(zhēng)創(chuàng)“百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”、“基層社標(biāo)桿社”、“農(nóng)民合作社示范社”活動(dòng)，把基層社建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和初加工，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中壯大基層社。依托基層社加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、日用品網(wǎng)點(diǎn)等在農(nóng)村地區(qū)布局，鞏固拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)陣地，增強(qiáng)基層社可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)基層社發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，打造鄉(xiāng)村服務(wù)大平臺(tái)。要強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性。通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民參加基層社，規(guī)范利益分配關(guān)系，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，進(jìn)一步密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民更多受益。加強(qiáng)與村“兩委”合作，積極推廣“村社共建”合作模式，積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)有條件的地區(qū)探索基層社建在村里的途徑，共同發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮積極作用。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體。要發(fā)揮供銷社扎根農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展，夯實(shí)供銷合作社群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，積極領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民密切利益聯(lián)結(jié)，幫助農(nóng)民增收并促進(jìn)自身發(fā)展。要在規(guī)范發(fā)展上下功夫，推動(dòng)農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有條件的地方要牽頭組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推動(dòng)農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和區(qū)域合作，帶動(dòng)合作社開(kāi)展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）發(fā)展農(nóng)村電商，不斷完善現(xiàn)代流通體系。農(nóng)村電商是活躍城鄉(xiāng)流通、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要抓手，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。全市供銷社要積極主動(dòng)發(fā)展農(nóng)村電商，搭建好平臺(tái)，抓好線上線下融合發(fā)展，盡快將供銷社在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村電商升級(jí)版，成為黨和政府信任的、農(nóng)民群眾信賴的農(nóng)村電商“國(guó)家隊(duì)”。

1.加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)。要加快與全國(guó)總社“供銷e家”平臺(tái)對(duì)接，整合利用系統(tǒng)資源，搭建農(nóng)村電商平臺(tái)。各縣社不僅要有農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，而且要注重產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量可放心，積極爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)示范縣，努力塑造供銷合作社電商品牌。有條件的縣社要進(jìn)一步開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)和電商扶貧工作，形成供銷合作社特色的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣域物流體系是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不管是傳統(tǒng)商貿(mào)流通，還是現(xiàn)代電子商務(wù)，都離不開(kāi)物流體系的支撐。現(xiàn)在城市的物流業(yè)很發(fā)達(dá)，但是很難下沉到縣以下，而這恰恰是供銷社的優(yōu)勢(shì)所在。供銷社發(fā)展電商，要把重心放在縣以下，放在實(shí)體網(wǎng)絡(luò)上，各級(jí)供銷社要主動(dòng)對(duì)接總社、省社項(xiàng)目，集中資源，加快建設(shè)縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村物流配送點(diǎn)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。

（五）探索生態(tài)服務(wù)，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞生態(tài)宜居、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，供銷社應(yīng)該而且也能夠發(fā)揮積極作用。

1.積極參與綠色農(nóng)業(yè)。要按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的要求，注重化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)大高效、環(huán)保、新型農(nóng)資產(chǎn)品供給，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥，大力推廣農(nóng)藥統(tǒng)一配供和農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜統(tǒng)一回收集中處理，從源頭上推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，清潔田園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要依托再生資源企業(yè)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、廢舊地膜回收、秸稈綜合利用等服務(wù)，通過(guò)“黨建帶社建、社村共建”創(chuàng)建活動(dòng)，參與鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

（六）維護(hù)安全穩(wěn)定，不斷促進(jìn)行業(yè)和諧。確保安全穩(wěn)定、促進(jìn)行業(yè)和諧是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是我們必須堅(jiān)守的底線。要始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，始終堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一崗雙責(zé)制”，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線。特別是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)，還有門面?zhèn)}庫(kù)出租企業(yè)，防火、防事故任務(wù)繁重，要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)到人，確保萬(wàn)無(wú)一失；要以勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢袑?shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動(dòng)化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定和諧。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。深化綜合改革，助力鄉(xiāng)村振興，努力建設(shè)新時(shí)代供銷合作事業(yè)離不開(kāi)一支政治堅(jiān)定、愛(ài)崗敬業(yè)的工作隊(duì)伍。我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為全市供銷合作事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨中央保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)系統(tǒng)廣大黨員自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨組織建成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，拓寬人才交流渠道，注重把大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，吸收到供銷社隊(duì)伍中來(lái)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)供銷的基層人才隊(duì)伍。加大教育培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)干部職工的專業(yè)能力、專業(yè)精神，提高適應(yīng)新時(shí)代供銷合作事業(yè)發(fā)展的能力。大力弘揚(yáng)為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的供銷社文化，不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵，激勵(lì)廣大干部職工以更加飽滿的精神狀態(tài)投身改革發(fā)展實(shí)踐。

3.改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。一分部署，九分落實(shí)。要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，敢于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，把改革工作一抓到底、抓出成效。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把情況摸清楚，把問(wèn)題研究透，不斷提高工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

同志們，新時(shí)代要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面深化供銷合作社綜合改革，推動(dòng)供銷合作事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，努力為鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)！