2022年，在市委、市政府和市委依法治市辦的堅強領導下，在工信廳的有力指導下，市工信局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，大力推動法治工信建設，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，有力促進了全市工業(yè)經濟社會高質量發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、2022年主要工作
（一）堅持高站位，切實履行法治建設職責。1、加強組織領導。局黨組高度重視法治政府建設工作，成立了以局長為組長、其他班子成員為副組長的法治政府建設領導小組，始終把法治政府建設工作與黨建工作、業(yè)務工作同研究、同部署、同調度。主動邀請派駐紀檢監(jiān)察組對“三重一大”事項全過程監(jiān)督，確保各項工作公開透明。2、樹牢法治思維。一是帶頭增強法治意識。牢固樹立憲法法律至上、權由法定、權依法使的法治觀念，今年各類規(guī)劃、行動計劃多，嚴格對出臺政策、簽訂合同、推進事項進行法律論證評估審核，充分考慮上位法的立法精神以及相關聯(lián)政策法規(guī)之間的邏輯關系，確保出臺的政策文件合法、合理、合規(guī)。今年，我局共審查合同30余份，對規(guī)范性文件進行合法性和公平性審查10余次。二是帶頭學法用法。全年共開展黨組理論學習中心組（擴大）學習11次，舉行專家講座及交流研討5次。專題學習了《習近平法治思想學習綱要》《湖南省先進制造業(yè)促進條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《湖南省社會信用條例》等法律法規(guī)，自覺做學法用法的模范。組織局機關和局屬單位96名同志參加學法考法，參學率、參考率、合格率均為100%。三是帶頭遵法守法。自覺堅持依法行政、依法辦事。強化規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)和國家、省、市法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作規(guī)則，嚴格依法依規(guī)決策。嚴格落實《行政機關負責人出庭應訴制度》，規(guī)范了依法出庭應訴工作，自覺維護司法權威。
3、加強普法宣傳。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合“3.1”《湖南省先進制造促進條例》施行日、“4.15”國家安全日、“5.17”世界電信日等重要時間節(jié)點，開展多種形式的普法宣傳活動。如：3月17日，在全市制造業(yè)大會召開之機，衡陽日報第3版整版刊發(fā)了題為《衡陽全力打造先進制造業(yè)示范區(qū)》的宣傳報道，全文刊發(fā)《條例》政策解讀和市工業(yè)和信息化局鄒錕局長答記者問的專訪報道，通過微信短視頻、政策宣傳圖解、印發(fā)《條例》單行本等形式，營造了《條例》宣傳的濃厚氛圍。5月17日，我局舉辦了一場盛況空前的“517世界電信日”主題宣傳活動，市政府副市長朱春光出席，各通信運營商的主要領導齊聚一堂。為增強衡陽產業(yè)集聚的吸引力，進一步推動衡陽市“三強一化”建設，打造名副其實的省域副中心城市提供支撐。積極向服務對象、執(zhí)法對象及社會公眾宣講政策法規(guī)，解答有關法律問題。如：9月29日，我局中小企業(yè)服務中心會同市中級人民法院等部門深入開展法律進園區(qū)服務活動，增強了園區(qū)企業(yè)學法、用法、守法意識，促進企業(yè)依法經營管理，及時為企業(yè)提供法律援助。在《人民日報》、新華社、《湖南日報》、湖南衛(wèi)視等中央和省市主流媒體發(fā)稿130余篇，衡陽工信的美譽度和影響力不斷提升。
（二）堅持高標準，規(guī)范決策推進依法行政。
1、嚴格行政決策程序。嚴格落實重大行政決策專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，對國省市專項資金項目申報、評選等事項，通過舉行專家論證、社會公示等形式廣泛聽取意見，并依法向社會公布，進一步提高決策的民主參與和科學水平。認真履行市疫情防控應急物資保障組職責，全力以赴保障應急物資供應，堅持聞令而動、聽令而行，第一時間為衡東縣、珠暉區(qū)、邵陽市和上海松江區(qū)等采購調撥物資，共分五批采購抗原檢測試劑22萬人份、電信智能門磁設備500套等物資。
2、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。在局門戶網站設立“行政執(zhí)法三項制度試點改革專欄”，全面公示《行政執(zhí)法指南與流程圖》、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法文書、執(zhí)法結果等，做到執(zhí)法事項事前、事中、事后全面公示。節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法是我局的行政執(zhí)法重點領域，今年來，先后對衡陽、株洲等市州鋼鐵、水泥熟料企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)、陶瓷企業(yè)等共計27家企業(yè)單位進行現(xiàn)場監(jiān)察工作27次。按照“重點頻段、重點區(qū)域、重點行業(yè)”三重保障要求，加大重點業(yè)務頻段日常監(jiān)測，完成重點頻段監(jiān)測任務累計時間5000余小時，完成考試無線電安全保障任務32起，監(jiān)測排查不明信號43個，排查無線電干擾3起。持續(xù)開展打擊非法臺站專項行動。認真開展打擊黑廣播、偽基站行動，查處非法設置使用頻率為96.6MHz、89.1MHz的兩起黑廣播，拆除發(fā)射設備。切實維護了公共利益和經濟社會秩序。
3、完善依法行政制度。修訂完善《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論制度實施細則》《重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》《衡陽市工業(yè)和信息化局內部制度》等26項內部管理制度，進一步規(guī)范審批流程，切實強化內控管理。對照省工信系統(tǒng)“互聯(lián)網+監(jiān)管”事項目錄，及時報送相關數(shù)據(jù)，錄入行政行為信息。4月28日，在局網站主動公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報方式的公告，切實提高了工作透明度，保證行政權力公開陽光、規(guī)范運行。落實法律顧問制度。在已有2名公職律師的基礎上，聘請衡洲律師事務所陸元偉律師擔任局法律顧問，協(xié)助開展法制宣傳教育以及行政執(zhí)法人員培訓，參與重大合同、規(guī)范文件等合法性審查，有效規(guī)避了法律風險。
（三）堅持高要求，全面依法履行部門職能。1、推動產業(yè)集聚發(fā)展。建立產業(yè)鏈聯(lián)席會議、“五單一圖譜”、“一月一調度一通報”等工作機制，推動各項任務落實落細。14條產業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)全年實現(xiàn)產值（營收）2070.24億元，同比增長7.59%；創(chuàng)稅43.97億元，同比增長19.22%。全力培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，輸變電、水口山銅鉛鋅產業(yè)集群入選為湖南省先進制造業(yè)集群，鹽鹵化工產業(yè)集群入選為湖南省先進制造業(yè)集群培育對象，其中輸變電產業(yè)集群將代表湖南參加國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建。
2、切實抓牢企業(yè)培育。堅持引導企業(yè)做大做強做優(yōu)做精。發(fā)布首批109家產業(yè)鏈“頭雁”企業(yè)名單，支持“頭雁”企業(yè)做大做強，推動比亞迪、金翼有色、領湃達志科技等企業(yè)實現(xiàn)產值倍增。華菱衡鋼實現(xiàn)產值138億，五礦銅業(yè)、富泰宏產值接近100億。新增產值過10億元企業(yè)8家，總數(shù)達25家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)119家，全市凈增99家。做優(yōu)專精特新企業(yè)。新培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)65家，其中省級新增55家，數(shù)量是2021年的2.75倍，新增數(shù)量居全省第三；3家企業(yè)獲批省區(qū)域性股權市場專精特新專板首批掛牌企業(yè)，數(shù)量占全省七分之一。3家企業(yè)獲批省區(qū)域性股權市場專精特新專板首批掛牌企業(yè)，數(shù)量占全省七分之一。特變電工500kW抽水蓄能變壓器榮獲國家級單項冠軍產品；25家企業(yè)成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心，新增數(shù)量和總數(shù)均居全省第三；11家企業(yè)被認定為省新材料企業(yè)；4家企業(yè)獲評省制造業(yè)質量標桿企業(yè)。
3、強化企業(yè)精準服務。大力開展全市千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務”百日行動，在全省創(chuàng)新制發(fā)《聯(lián)企行動工作記錄本》，編印《政策口袋書》《政策“一碼通”》，幫助和指導企業(yè)用足、用好各項惠企助企政策。全市選派3369名干部聯(lián)企服務3.13萬家企業(yè)，累計走訪調研企業(yè)3.06萬家，通過開展干部走訪，全面了解企業(yè)生產經營狀況，全面掌握企業(yè)生產經營面臨的困難，累計收集企業(yè)問題5676個，已解決問題5561個，問題化解率98.0%。因聯(lián)企行動措施有力、成效明顯，得到了偉明省長2次表揚。大力實施“解難題攻堅月”行動，結合“五制一清單”機制，全力推動企業(yè)問題高質高效解決?！敖怆y題攻堅月”行動分四批次共解決問題512個，問題解決率100%。全面落實國家、省穩(wěn)住經濟大盤一系列政策措施，編印《惠企政策一碼通》免費發(fā)放給全市所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)。加大爭資跑項力度，幫助企業(yè)（項目）爭取各類政策獎補突破2億元。
二、2023年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，扎實推進法治政府建設各項工作，為建設國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市作出積極貢獻。
（一）進一步夯實法治政府建設基礎。一是規(guī)范依法行政行為。全面落實國家、省、市法治政府建設工作決策部署，不斷提高全局干部職工學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺，進一步強化全局法治政府建設工作。二是加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，認真落實合法性審查、公平性競爭審查，全面落實規(guī)范性文件定期清理程序。三是推進政務公開。以“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”等平臺為依托，進一步建立健全政務公開制度，接受社會各界監(jiān)督，倒逼法治政府建設工作進步。
（二）進一步提升行政執(zhí)法水平。一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。認真落實國家、省、市關于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的決定，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”。二是加強執(zhí)法隊伍管理。抓好全市工信系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員素質和法律水平。三是強化督查考核。健全完善和落實各項規(guī)章制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，爭創(chuàng)全省工信系統(tǒng)“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”。
（三）進一步理順工作機制。一是抓好普法學法用法。全力開展抓好工業(yè)和信息化工作相關法律法規(guī)和規(guī)章制度等學習宣傳活動，不斷提升干部職工依法行政水平。二是開展主題宣傳教育活動。充分利用局門戶網站、中小企業(yè)服務中心等平臺，開展“誰普法誰執(zhí)法”主題宣傳教育活動。通過以案釋法專項宣講的形式，提升法律法規(guī)宣傳效果。三是完善“賦碼”保護機制。全面推行企業(yè)賦“碼”保護機制，規(guī)范部門行為，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。
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