今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，在市委、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極應(yīng)對(duì)大環(huán)境、營造小氣候，千方百計(jì)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，信息化加速推進(jìn)，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要工作及成效
?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為頭等大事，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力。1-8月全市規(guī)模工業(yè)增加值增長6.4%，增速較1-7月、1-6月、1-5、1-4分別提高0.7、0.8、1.6、1.9個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。建立市縣兩級(jí)調(diào)度體系，堅(jiān)持旬調(diào)度、月分析、季講評(píng)，特別是每月25日實(shí)行預(yù)報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保工業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)報(bào)盡報(bào)。二是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。引導(dǎo)小微企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，支持小微企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)加快竣工投產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年已新增13家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，年內(nèi)將新增100家左右。三是加大政策扶持力度。加大國省政策對(duì)接，聯(lián)合市政協(xié)研究室等部門深入調(diào)研，廣泛征求意見，起草了《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、盤活企業(yè)資產(chǎn)、支持企業(yè)上市等措施，支持企業(yè)發(fā)展。
（二）著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展能力提升。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力做好規(guī)劃、創(chuàng)新、綠色發(fā)展三篇文章。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。聯(lián)合賽迪研究院編制工業(yè)規(guī)劃，全面對(duì)接了“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，廣泛征求了市領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、市直相關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人意見，凝聚各方面智慧和意見，為全市工業(yè)發(fā)展作好了頂層設(shè)計(jì)。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建立企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。建立了國省市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心65家。30項(xiàng)新產(chǎn)品列入省重點(diǎn)新產(chǎn)品推進(jìn)計(jì)劃。天雁機(jī)械獲得“國家科技重大專項(xiàng)”支持，特變電工連續(xù)獲評(píng)“國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，南岳電控高壓共軌技術(shù)國際領(lǐng)先，泰豪通信通信車輛填補(bǔ)了國內(nèi)空白。三是推進(jìn)綠色發(fā)展。著力在建材、有色、鋼鐵、化工等行業(yè)推進(jìn)節(jié)能工程、開展清潔生產(chǎn)審核和資源綜合利用，有效降低了工業(yè)能耗。近年來，全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗年均下降9%。今年五礦銅業(yè)（湖南）有限公司獲批國家工業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，全省僅兩家企業(yè)獲此殊榮。
?。ㄈ┤ν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資促進(jìn)大發(fā)展。一是加速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年1-8月推進(jìn)了159個(gè)過5000萬元的重大項(xiàng)目建設(shè)，136個(gè)項(xiàng)目開工，開工率達(dá)94.97%，完成投資152.06億元，南岳生物制藥1000萬瓶血液制品、衡陽恒榮高純鍺及相關(guān)產(chǎn)品、藍(lán)寶石晶體生產(chǎn)線等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐點(diǎn)。二是加大技術(shù)改造投資。1-8月全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資515.07億元，完成工業(yè)技改投資367.48億元，投資總量位居全省前列，工業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的71.3%。通過技術(shù)改造撬動(dòng)了存量工業(yè)提質(zhì)增效，有色金屬冶煉、鹽鹵及精細(xì)化工、鋼鐵冶煉及鋼管材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸。衡鋼鋼管深加工產(chǎn)業(yè)園為全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，松木經(jīng)開區(qū)和常寧水口山工業(yè)園列為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，常寧市成為全省第二批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。三是制造強(qiáng)市項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極對(duì)接“中國制造2025”，加快推進(jìn)了一批制造強(qiáng)市項(xiàng)目，如特變電工高端集成智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成投資超過3億元，正在進(jìn)行直流換流變壓器設(shè)備升級(jí)改造；金杯電纜500KV超高壓交聯(lián)電力電纜、核電站用K1，K2，K3類電纜項(xiàng)目導(dǎo)線車間6臺(tái)設(shè)備投產(chǎn)；共創(chuàng)光伏年產(chǎn)300MW高效薄膜太陽能電池生產(chǎn)及開發(fā)應(yīng)用一期項(xiàng)目全部完成，二期廠區(qū)規(guī)劃已完成，土建工程有序推進(jìn)。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展載體不斷完善。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為核心增長極來打造，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力和長遠(yuǎn)競爭力。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年1-7月全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入48.52億元，新建成園區(qū)面積6.41平方公里，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)面積93.26萬平方米，衡陽縣西渡高開區(qū)、祁東歸陽工業(yè)園等縣域園區(qū)建設(shè)如火如荼。二是完善園區(qū)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)了園區(qū)要素支撐、研發(fā)促進(jìn)、市場開拓、綜合服務(wù)、現(xiàn)代物流等“五大平臺(tái)”建設(shè)，有效提升了園區(qū)投融資、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作以及醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、政務(wù)服務(wù)能力。三是促進(jìn)集群集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)退城入園、向園區(qū)集群集聚發(fā)展。目前，坐落在園區(qū)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)423家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的42.9%。今年1-7月省級(jí)以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的59.2%，高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，信息化不斷提速。著力抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兩化融合和信息消費(fèi)三大重點(diǎn)，加快提升我市信息化發(fā)展水平。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我市成為全國寬帶骨干網(wǎng)32個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市之一，是湖南省2個(gè)重要節(jié)點(diǎn)之一。截至2015年6月底，寬帶接入70萬戶、互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口帶寬720G，城區(qū)8M以上寬帶接入率達(dá)100%，農(nóng)村行政村通寬帶超過98%，農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%。二是兩化融合不斷深入。推動(dòng)1200多戶企業(yè)開展信息化改造，引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備200余套，支持特變電工“數(shù)字化車間”改造，支持恒光物流等物流信息化建設(shè)。全市工業(yè)企業(yè)兩化融合發(fā)展層次正在從單項(xiàng)覆蓋階段向集成提升的高階段躍升，特變電工等一批企業(yè)正在進(jìn)入創(chuàng)新突破的最高階段。三是信息消費(fèi)不斷擴(kuò)大。我市是國家首批“信息消費(fèi)試點(diǎn)城市”，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電有線網(wǎng)絡(luò)均已實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)互通。截至2015年6月底，共發(fā)展IPTV用戶25萬戶，手機(jī)電視用戶50萬人?！皵?shù)字衡陽”一期工程完成一個(gè)云中心和平安城市、數(shù)字城管、智能交通、應(yīng)急指揮四大核心應(yīng)用，目前已啟動(dòng)二期工程建設(shè)。自去年以來，我市培育了60余家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，湘夢商城已成為我市規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)。
?。┚珳?zhǔn)務(wù)實(shí)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。針對(duì)企業(yè)辦手續(xù)難、融資難、管理升級(jí)難等，我們創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效果。一是打造公共服務(wù)平臺(tái)。在市政務(wù)中心辦公樓建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)已完成設(shè)計(jì)裝修和人員招聘培訓(xùn)、服務(wù)流程設(shè)計(jì)，開通了省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)年底可正式運(yùn)營，將為中小企業(yè)提供管理咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、融資擔(dān)保、法律服務(wù)、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)。二是加強(qiáng)融資服務(wù)。搭建政銀企平臺(tái)，開展了“融資服務(wù)走進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地”活動(dòng)，32家中小企業(yè)與建設(shè)銀行進(jìn)行了融資需求對(duì)接，金額約1.2億。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)共爭取國、省資金1870萬元。今年全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保企業(yè)313戶，新增擔(dān)保額21.56億元。三是推動(dòng)管理升級(jí)。舉辦了“2015小微企業(yè)攜手行動(dòng)”、“騰飛杯”管理升級(jí)公益活動(dòng)，提升我市中小企業(yè)管理水平；組織企業(yè)家參加省政府支持的清華北大高級(jí)研修班，實(shí)施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，有效提高了企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員能力水平。
二、面臨的困難和問題
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)下行壓力巨大。由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，特別是市場飽和、原材料上漲、人工成本上升等因素影響，我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)階段；企業(yè)投資積極性下降，存在等待觀望情緒，項(xiàng)目投資進(jìn)度放緩。如何持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將成為我們面臨的一大難題。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重不高，一些民營企業(yè)尚未建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)；產(chǎn)業(yè)層次也有待提高，各縣市資源型產(chǎn)業(yè)較多，相當(dāng)部分以賣資源、賣初級(jí)產(chǎn)品和低端產(chǎn)品為主，如常寧市、耒陽市列入資源枯竭城市，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、下階段工作打算
下一步，堅(jiān)持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、信息化加快發(fā)展。
?。ㄒ唬┮援a(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著力培育打造富士康、水口山、衡鋼、特變電、建滔化工等一批龍頭企業(yè)，探索建立精密模具、輸變電、汽車零部件、鹽鹵化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)體系，提升裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)力，大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。努力打造一批百億特色專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┮詧@區(qū)建設(shè)為載體，加快集聚集約發(fā)展。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)要素支撐、研發(fā)促進(jìn)、市場開拓、綜合服務(wù)、現(xiàn)代物流等“五大平臺(tái)”建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)，引導(dǎo)園區(qū)走專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展的路子，推動(dòng)全市園區(qū)錯(cuò)位協(xié)同、整合互補(bǔ)發(fā)展。
?。ㄈ┮皂?xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。要立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，加強(qiáng)與大型企業(yè)集團(tuán)的對(duì)接合作，著力引進(jìn)先進(jìn)制造項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。加快五礦金銅、特變電工輸變電產(chǎn)業(yè)園、界牌陶瓷產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。
?。ㄋ模┮匀诤习l(fā)展為路徑，提升衡陽制造水平。推進(jìn)兩化深度融合，制訂《中國制造2025衡陽行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)展智能制造技術(shù)和裝備，組織實(shí)施流程制造關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代工程。推進(jìn)信息與服務(wù)業(yè)融合，培育發(fā)展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療服務(wù)、智慧旅游、智慧環(huán)保等新的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
?。ㄎ澹┮詣?chuàng)新服務(wù)為著力點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸聚社會(huì)資本，成立衡陽高新創(chuàng)業(yè)投資基金，總額10億元以上，以市場化的運(yùn)作方式，重點(diǎn)投資衡陽范圍內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。研究出臺(tái)加快工業(yè)發(fā)展的配套政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
2015年10月12日
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