2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是實施“制造強市”戰(zhàn)略的起始之年，是重振衡陽工業(yè)輝煌的關(guān)鍵之年。做好全年工作，對于工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，加速推進信息化，加快全面建成小康社會具有十分重要意義。
2016年總體思路：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和省、市加速推進新型工業(yè)化會議精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，大力推進“12345”工程，著力以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)平臺為載體，以信息化為支撐，以優(yōu)化服務(wù)為保障，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增效益，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
2016年主要目標(biāo)：全市規(guī)模工業(yè)增加值增速8.5%左右，省級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達到60%以上,信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)收入同比增長10%以上。
重點工作：
一、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析及要素保障
?。ㄒ唬┳龊霉I(yè)運行監(jiān)測分析。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作，突出從預(yù)警、預(yù)測等角度開展調(diào)研分析。把握全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，把握運行趨勢，研究對策提供信息和參考，全力助推全市新型工業(yè)化發(fā)展。
（二）強化經(jīng)濟運行調(diào)度。建立市縣兩級調(diào)度體系，實行預(yù)報制度，及時掌握企業(yè)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)處理。強化電子通信與軟件產(chǎn)業(yè)、原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)等行業(yè)管理和運行調(diào)度。積極協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、運和原材料等生產(chǎn)要素，為企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)提供堅強保障。
?。ㄈ┩七M產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對接。進一步完善政府采購本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，鼓勵購買本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵行業(yè)協(xié)會、重點骨干企業(yè)建立大宗商品互購互銷協(xié)議，提高市內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套水平。組織開展產(chǎn)業(yè)對接交流活動，幫助企業(yè)搭建交流平臺，拓寬市場，促進企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售。
二、推進工業(yè)項目建設(shè)
?。ㄋ模┘訌婍椖可疃乳_發(fā)。積極對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”國、省政策支持方向，加強國家智能制造示范、工業(yè)強基、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項、省新型工業(yè)化專項、省企業(yè)技術(shù)改造專項等領(lǐng)域重大項目深度開發(fā)，爭取一批項目進入國省重點項目支持范圍。
?。ㄎ澹┘涌焱七M項目建設(shè)。實施重點工業(yè)項目130個以上，年度完成投資200億元以上，投產(chǎn)項目50個，重點加速五礦金銅、金杯電工鋁合金稀土電纜、特變電工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好廖家灣輸變電工程建設(shè)及和平110千伏輸變電工程前期工作及開工建設(shè)，配合完成湘潭換流站船山500千伏線路工程征地拆遷工作。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造基站2000座，新增1000個行政村通光纖。
?。╅_展重點產(chǎn)業(yè)招商。圍繞電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等新興產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、上門招商、小分隊招商，積極引進戰(zhàn)略投資者，不斷推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展
?。ㄆ撸┳龊霉I(yè)系列規(guī)劃落地實施。加強對全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊完成《衡陽工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》、《衡陽“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《衡陽市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》、《貫徹<中國制造2025>衡陽行動方案》等規(guī)劃的報批落地。認(rèn)真抓好工業(yè)系列規(guī)劃的實施推進。加強對各縣市區(qū)、市直工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系和統(tǒng)籌,抓好各區(qū)域工業(yè)規(guī)劃的報批落地和實施推進。
?。ò耍┲С制髽I(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)、先進裝備技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，改造冶金、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力增強自動化能力，降低生產(chǎn)能耗，提高效益產(chǎn)出。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重，發(fā)揮投資對工業(yè)經(jīng)濟的引領(lǐng)支撐作用。
（九）推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，爭取一批新產(chǎn)品、新技術(shù)納入省“雙百”推進計劃。組織企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。強化質(zhì)量管理，支持企業(yè)參與或者主持國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握行業(yè)話語權(quán)。加強品牌培育，積極培育一批地方標(biāo)志性品牌產(chǎn)品，不斷提升衡陽制造的知名度、美譽度。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展智能制造。對接《中國制造2025》、省政府制造強省五年計劃，打造競爭力強、特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)，爭創(chuàng)中國制造2025試點示范城市。重點支持裝備制造行業(yè)企業(yè)研發(fā)智能裝備、精密化產(chǎn)品，搶占智能制造技術(shù)和市場制高點；鼓勵汽車及零部件、生物醫(yī)藥、食品加工、輕紡行業(yè)企業(yè)，采用工業(yè)機器人應(yīng)用系統(tǒng)改造提升無人化柔性焊裝車間、高端醫(yī)藥制造自動生產(chǎn)線、全封閉自動化生產(chǎn)線、智能化物流車間，提升生產(chǎn)工藝水平；支持制造業(yè)骨干企業(yè)向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)增值。
（十一）推進綠色節(jié)能發(fā)展。牢固樹立建設(shè)綠色發(fā)展理念，推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化技術(shù)，實現(xiàn)資源綜合回收利用。加大對冶金、有色、化工、建材等排放大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進高排放企業(yè)兩型化、綠色化發(fā)展。狠抓企業(yè)節(jié)能降耗,積極開展節(jié)能監(jiān)察，強化重點企業(yè)能耗監(jiān)測，推進重點節(jié)能技改工程。扎實推進五礦金銅、天雁機械等企業(yè)國家綠色再制造示范工程。大力推廣新能源汽車、新型墻體材料和散裝水泥，擴大節(jié)能降耗成效。
四、推進園區(qū)擴容提質(zhì)
?。ㄊ┙y(tǒng)籌園區(qū)差異化、協(xié)調(diào)發(fā)展。以“國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家循環(huán)改造示范園區(qū)”為核心，統(tǒng)籌發(fā)展市直高開區(qū)、白沙洲工業(yè)園、松木經(jīng)開區(qū)、衡山科學(xué)城和縣市區(qū)工業(yè)園，實現(xiàn)品牌、項目、政策、資金等高端要素資源優(yōu)化配置，促進園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，積極打造先進制造、綠色循環(huán)經(jīng)濟2個千億級產(chǎn)業(yè)集群；支持優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立配套園區(qū)，重點打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園、特變電工新能源科技產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、界牌陶瓷工業(yè)園、建滔電子產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。
?。ㄊ┘訌妶@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵全市各工業(yè)園區(qū)做實平臺資產(chǎn)，采用資本運作方式加大園區(qū)投入。力爭全市完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資110億元，新建成面積10平方公里，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)面積140萬平方米，引進230家入園企業(yè)。
?。ㄊ模┩七M園區(qū)“五大平臺”建設(shè)。全力推進園區(qū)要素支撐、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)促進、市場開拓、綜合服務(wù)、物流等“五大平臺”建設(shè)，為企業(yè)提供勞動力、資金、原材料等生產(chǎn)要素供給服務(wù)，全面提升園區(qū)承載能力和核心競爭力，加快園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造園區(qū)升級版。
五、加快推進信息化
?。ㄊ澹┤婧粚嵭畔⒒A(chǔ)設(shè)施。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，申報“2016年度寬帶中國試點示范城市”。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城區(qū)光纖入戶，在城區(qū)逐步普及8Mbps及以上家庭寬帶能力。大力推進“衡陽市2015-2017年農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃”，擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城市重要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點覆蓋。
?。ㄊ┥钊胪七M兩化融合工程。以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，大力推進兩化深度融合，促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，支持特變電工等龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，推動智能制造發(fā)展。抓好省級兩化融合示范園建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)平臺。提高中小企業(yè)信息化水平，推廣普及企業(yè)資源管理、供應(yīng)鏈等管理信息系統(tǒng)，加強應(yīng)用電子商務(wù)培訓(xùn)和資助，提高中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的能力。
?。ㄊ撸┰鷮嵧七M“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。抓好信息化及互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展規(guī)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)融合，探索新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。支持中興網(wǎng)信數(shù)字衡陽二期、鐳目科技遠程監(jiān)控大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范基地、湘夢電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快我市工業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”實施步伐。大力拓展通信和信息產(chǎn)品消費，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費。著力抓好智能物流建設(shè)。推進推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化傳播、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
六、提升服務(wù)企業(yè)水平
?。ㄊ耍┘哟笳咧С至Χ?。認(rèn)真貫徹落實中央省市出臺的各項穩(wěn)增長、促發(fā)展政策，尤其是抓好《關(guān)于進一步支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》落地實施。科學(xué)制定化解鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能行業(yè)和支持企業(yè)“走出去”的政策措施，為企業(yè)發(fā)展注入強大的政策動力。進一步簡政放權(quán)，降低制度成本，開展涉企收費專項清理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、企業(yè)幫扶制度，實行“一企一策”。加強企業(yè)反映問題的交辦督辦，幫助企業(yè)解決實際問題。
?。ㄊ牛┓龀种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展。以提高創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)能力為重點，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)基地加強服務(wù)能力建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)基地對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、孵化、發(fā)展等全生命鏈的輔導(dǎo)、服務(wù)水平，推動大眾創(chuàng)業(yè)。全年新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)及個體工商戶10000家以上。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)，培育提升中小企業(yè)競爭力。累計培育專精特新企業(yè)40家以上。深入開展管理升級活動，引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，提升管理水平和經(jīng)濟效益。
?。ǘ┘涌焱晟浦行∑髽I(yè)服務(wù)體系。進一步發(fā)揮市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的核心作用，整合現(xiàn)有資源，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段，為全市中小企業(yè)提供管理咨詢、投融資服務(wù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等“一站式”公共服務(wù)，有效降低中小企業(yè)經(jīng)營成本。
七、加強機關(guān)自身建設(shè)
?。ǘ唬┘訌娀鶎狱h組織建設(shè)。鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)學(xué)習(xí)教育，增強看齊意識，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認(rèn)真開展“三會一課”等黨組織活動，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員的工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，不斷激發(fā)黨員增強光榮感和責(zé)任感、保持先進性的內(nèi)在動力。
?。ǘ┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)。圍繞經(jīng)信委中心工作，開展工業(yè)經(jīng)濟和信息化專題培訓(xùn)，提高機關(guān)干部對工業(yè)經(jīng)濟和信息化理論水平。加強干部培養(yǎng)力度，嚴(yán)格遵守干部任用程序和紀(jì)律，提拔、重用和推薦一批德才兼?zhèn)涞母刹浚瑺I造積極向上的用人導(dǎo)向。
?。ǘ┘訌姺ㄖ螜C關(guān)建設(shè)。圍繞提高依法行政和服務(wù)企業(yè)水平，開展多種形式和多層次的學(xué)法、普法宣傳教育。積極組織開展創(chuàng)建“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”活動，推進行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”改革，精簡程序，提高效率，確保行政審批和管理服務(wù)規(guī)范、高效、公開、公正。
?。ǘ模┘訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常性開展廉政警示教育，強化黨員干部廉潔從政的意識。注重關(guān)口前移，抓早抓小，及時處理違紀(jì)違法苗頭性問題。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行。持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，大力整治“雁過拔毛式腐敗”“門難進、臉難看、事難辦”“慵懶散”等不作為、慢作為行為，不斷提高服務(wù)效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
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