2017年市經(jīng)信委法治政府建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)市委《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》和《衡陽市法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃》部署和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精細(xì)管理，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，不斷提升各項(xiàng)工作的法治化水平，為加速推進(jìn)全市新型工業(yè)化和信息化提供強(qiáng)有力的法治保障。
一、依法全面履行政府職能
1、深化行政審批制度改革。大力推行便民、高效、公開、規(guī)范的行政審批模式。梳理行政審批事項(xiàng)目錄，規(guī)范行政審批流程，加強(qiáng)窗口人員管理，提高行政審批效率和質(zhì)量。
2、大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整常態(tài)機(jī)制，依法依規(guī)及時(shí)公布權(quán)力清單和責(zé)任清單最新動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)市政府統(tǒng)一公布的我委權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行并及時(shí)修訂行政權(quán)力實(shí)施程序和運(yùn)行流程。
二、完善依法行政制度體系
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。建立規(guī)范性文件目錄，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并公布。
4、抓好典型示范。繼續(xù)深入開展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。通過召開現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
三、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
5、落實(shí)重大行政決策程序。推行重大行政決策目錄化管理。所有重大行政決策，必須嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進(jìn)行。對(duì)集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。
6、增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。建立行政決策公眾參與平臺(tái)。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，公開信息、解釋說明，及時(shí)反饋意見采納情況及理由和依據(jù)。
7、加強(qiáng)合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行市經(jīng)信委《重大行政決策合法性審查制度》。重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得提交委務(wù)會(huì)討論或制發(fā)文件。推行政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
8、嚴(yán)格決策責(zé)任追究。對(duì)本委作出的重大行政決策，各決策承辦科室（單位）要跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要開展重大行政決策后評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、完善。實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
9、完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行湖南省經(jīng)信委《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》及各專項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)對(duì)裁量基準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。落實(shí)行政執(zhí)法程序制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。
10、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行市經(jīng)信委《行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》，厘清各有關(guān)科室（單位）執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任到崗到人、權(quán)責(zé)掛鉤。落實(shí)市經(jīng)信委《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理制度》，建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)臺(tái)賬，及時(shí)處理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。
11、健全行政執(zhí)法人員資格管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格禁止臨時(shí)工執(zhí)法、非公職人員執(zhí)法。逐步推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)承接的重要依據(jù)。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
12、完善權(quán)力監(jiān)督制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。在起草經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章草案以及規(guī)范性文件時(shí)，落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
13、全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。進(jìn)一步加強(qiáng)部門網(wǎng)站等電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開信息化水平。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
14、健全依法化解糾紛機(jī)制。貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的意見，健全矛盾糾紛化解機(jī)制。落實(shí)全市經(jīng)信系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)依法治理，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。
15、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實(shí)本委行政復(fù)議工作制度，加強(qiáng)與相關(guān)單位的互動(dòng)溝通，督促作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人和第三人的全市經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行相關(guān)義務(wù)，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議培訓(xùn)交流，切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。
16、完善行政調(diào)解制度。進(jìn)一步建立完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，充分發(fā)揮行政調(diào)解職能。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
17、強(qiáng)化用人法治導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
18、加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。落實(shí)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。
19、繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。繼續(xù)開展市本級(jí)及各基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過案卷評(píng)查的倒逼機(jī)制和激勵(lì)作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高全系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
20、落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。根據(jù)市經(jīng)信委《實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作方案》的安排部署，落實(shí)普法責(zé)任，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
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