2018年市經(jīng)信委法治政府建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神為指引，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家總目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精細(xì)管理，全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，著力提升各項(xiàng)工作的法治化水平，為加速推進(jìn)全市新型工業(yè)化和信息化提供強(qiáng)有力的法治保障。
一、依法全面履行政府職能
1、深化行政審批制度改革。大力推行便民、高效、公開(kāi)、規(guī)范的行政審批模式。充分發(fā)揮湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)功能，集中受理行政審批申請(qǐng)、處理行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。繼續(xù)推行行政審批事項(xiàng)目錄化、編碼化管理。
2、嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，取消散裝水泥使用許可、散裝水泥專項(xiàng)資金征收，新增電力及用電安全監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行并及時(shí)修訂行政權(quán)力實(shí)施程序和運(yùn)行流程。
3、加強(qiáng)政府合同審查管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《衡陽(yáng)市政府合同管理暫行辦法》，建立委內(nèi)政府合同合法性審查制度。定期集中清理政府合同，全面梳理政府合同履約情況。
二、完善依法行政制度體系
4、配合做好重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。配合省經(jīng)信委推進(jìn)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》立法修訂前期工作；配合市法制辦等單位完成《衡陽(yáng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法》等文件起草、協(xié)調(diào)、論證工作。
5、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定制度；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，認(rèn)真清理我委起草的現(xiàn)行有效的6項(xiàng)規(guī)范性文件，及時(shí)更新有效規(guī)范性文件目錄。
6、抓好典型示范。配合省經(jīng)信委繼續(xù)深入開(kāi)展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建及復(fù)查活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式載體，著力調(diào)動(dòng)縣市區(qū)經(jīng)信部門、機(jī)關(guān)執(zhí)法科室及委屬單位的參與積極性，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
7、開(kāi)展行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研。開(kāi)展全市經(jīng)信系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀調(diào)研，全面了解當(dāng)前全市經(jīng)信系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致梳理存在問(wèn)題，深入分析原因，明確改進(jìn)方向和舉措，切實(shí)提高全市經(jīng)信系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
8. 開(kāi)展《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉實(shí)施方案》實(shí)施情況的中期評(píng)估。對(duì)照《實(shí)施方案》要求，全面梳理總結(jié)近幾年全市經(jīng)信系統(tǒng)在法治政府建設(shè)方面取得的進(jìn)展和存在的問(wèn)題，深入分析原因，明確改進(jìn)方向，細(xì)化整改措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
三、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
9、落實(shí)重大行政決策程序。所有重大行政決策，必須嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進(jìn)行。對(duì)集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的以及政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或經(jīng)審查不合格的，一律不得提交黨組會(huì)討論或制發(fā)文件。落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度，認(rèn)真組織重大行政決策聽(tīng)證會(huì)。
10、推行政府法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。討論、決定重大事項(xiàng)之前，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。起草、論證有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件送審稿，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加。
11、嚴(yán)格決策責(zé)任追究。對(duì)本委作出的重大行政決策，各決策承辦科室（單位）要跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、完善。落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
12、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。修訂市經(jīng)信委《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，完善各專項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)，科學(xué)界定裁量范圍、幅度，并在行政執(zhí)法實(shí)踐中切實(shí)加以運(yùn)用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
13、落實(shí)行政執(zhí)法程序制度。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查、證據(jù)、期限和決定等程序制度。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革全面實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度。
14、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政執(zhí)法責(zé)任制》，根據(jù)2018年全市法治政府建設(shè)考核方案，制定《衡陽(yáng)市經(jīng)信委2018年度法治政府建設(shè)考核指標(biāo)責(zé)任分解方案》，厘清各有關(guān)科室（單位）執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任到崗到人、權(quán)責(zé)掛鉤。落實(shí)《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理制度》，建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)臺(tái)賬，及時(shí)處理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。
15、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格禁止臨時(shí)工執(zhí)法、非公職人員執(zhí)法。
16、落實(shí)行政執(zhí)法保障。支持行政執(zhí)法科室（單位）依法公正行使職權(quán)。履行行政執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)要納入單位預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。積極爭(zhēng)取支持，改善執(zhí)法條件，加大執(zhí)法裝備配備方面的投入。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
17、完善權(quán)力監(jiān)督制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。在起草經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域規(guī)范性文件時(shí)，落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
18、自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實(shí)履行主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，及時(shí)研究辦理市人大代表和市政協(xié)委員提出的建議和提案。支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。重視法院、檢察院的司法建議。
19、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政執(zhí)法公示制度》《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政執(zhí)法公示制度實(shí)施細(xì)則》《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)執(zhí)法公示事項(xiàng)清單》。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、信息化水平。
20、完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
21、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實(shí)市經(jīng)信委行政復(fù)議工作制度，加強(qiáng)與相關(guān)單位的互動(dòng)溝通，督促作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人或第三人的全市經(jīng)信系統(tǒng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行相關(guān)義務(wù)，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
22、增強(qiáng)行政應(yīng)訴能力。落實(shí)市經(jīng)信委行政訴訟應(yīng)訴工作制度，明確機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位行政應(yīng)訴工作職責(zé)，規(guī)范行政應(yīng)訴工作程序，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
23、加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政思維，落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法修正案納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。切實(shí)提升行政執(zhí)法人員依法行政能力，落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，舉辦一期以上的機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法暨行政執(zhí)法人員法制專題培訓(xùn)。
24、繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。開(kāi)展各縣市區(qū)經(jīng)信部門、機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位參與的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，組織推薦參加省經(jīng)信委和市法制辦案卷評(píng)查活動(dòng)。發(fā)揮案卷評(píng)查的倒逼機(jī)制和激勵(lì)作用，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，逐步提高全系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
25、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。根據(jù)市經(jīng)信委《實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作方案》的安排部署，落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)依法治理。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
八 、扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)
26、落實(shí)《湖南省經(jīng)信領(lǐng)域信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。發(fā)揮經(jīng)信部門誠(chéng)信建設(shè)示范作用，加強(qiáng)守信踐諾機(jī)制建設(shè)，在履行職能、制定優(yōu)惠措施、合同履約等方面主動(dòng)守信踐諾。建立健全企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)信領(lǐng)域誠(chéng)信文化建設(shè)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。
27、實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。完善信用典型案例報(bào)送機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒典型案例。
九 、穩(wěn)步進(jìn)行商事制度改革
28、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。按照《衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政執(zhí)法公示制度》要求，切實(shí)做到在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。積極推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作全覆蓋和協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法模式，完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和隨機(jī)檢查對(duì)象名錄庫(kù)，強(qiáng)化隨機(jī)檢查結(jié)果應(yīng)用。
29、配合做好“多證合一”、“證照分離”工作。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，認(rèn)真梳理經(jīng)信系統(tǒng)有關(guān)涉企證照，不折不扣地完成“多證合一”、“證照分離”有關(guān)工作任務(wù)。
30、強(qiáng)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用。充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查詢了解企業(yè)信用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，核查比對(duì)企業(yè)信用記錄。及時(shí)推送有關(guān)企業(yè)信息。
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