尊敬的彭東陽代表：
您的《關(guān)于將雨母山景區(qū)作為全市重點項目打造的建議》408號建議收悉。現(xiàn)回復(fù)如下：
一、建設(shè)雨母山景區(qū)是衡陽人民的期盼
雨母山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)面積約10平方公里。地處衡陽城西。雨母山原名永華山、云霧山，清雍正年間，執(zhí)政衡州的朱道臺因久旱不雨，百姓遭災(zāi)，便慕名來雨母山赤松子壇祈雨，“虔誠祈拜，雨澤立降”，并贈送親題“雨母山”三字金匾，是以更名雨母山。雨母山上四季分明，雨量充沛，冬暖夏涼，氣候宜人，是天然的生態(tài)氧吧，森林覆蓋率已達(dá)78%。雨母山下流水淙淙，百川入湖，南面雨母湖，北面寺塘沖水庫，西邊九龍沖水庫、過路塘水庫環(huán)繞山腳，猶如一面面鏡子，倒映群山，湖光山色，美不勝收。雨母山景區(qū)自然資源豐富，人文傳奇故事亦是流光溢彩。除帝嚳文化遺跡外，赤松子壇、千手觀音殿、飛來石、謝彬墓等22處景點各有出處，均有動人傳奇故事。
開發(fā)建設(shè)雨母山景區(qū)，衡陽人民及各界人士期盼已久，民意濃厚，也紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。近年來，省市兩級黨委、政府調(diào)度重視，蒸湘區(qū)政府更是對景區(qū)建設(shè)作了統(tǒng)一的空間規(guī)劃，并于2018年10月通過了原市國土局的評審。重點打造雨母山景區(qū)很有必要，也勢在必行。
二、打造雨母山景區(qū)應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)
雨母山景區(qū)空間規(guī)劃已經(jīng)制定，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合“十四五”規(guī)劃修訂完善，按圖作戰(zhàn)，盡可能地提升景區(qū)硬件旅游環(huán)境和綜合內(nèi)涵。
1、加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，只有唯一一條通往景區(qū)的鄉(xiāng)村道路，并且狹窄和不規(guī)整；雨母山景觀大道建設(shè)進(jìn)度太慢。要全力打通景觀大道建設(shè)的“堵點”，確保項目施工順利，同時借衡永高速建設(shè)的契機，進(jìn)一步規(guī)劃好景區(qū)的路網(wǎng)。
2、提升景區(qū)游玩觀賞新鮮度和集成度。在不破壞原生態(tài)的前提下，力爭景區(qū)聯(lián)片，景點煥新。對帝嚳文化遺跡，赤松子壇、千手觀音殿、飛來石、謝彬墓等22處景點歷史文物利舊修舊，適當(dāng)仿古融舊；同時，鑲嵌現(xiàn)代景區(qū)高端大氣，特色鮮明。這樣才能留得住游客，保得住“回頭率”。
3、創(chuàng)新開發(fā)，形成新的旅游元素。目前，景區(qū)內(nèi)已經(jīng)引進(jìn)了雨母山銀泰度假區(qū)項目和華僑城雨母山文旅綜合體項目，這還遠(yuǎn)不夠，10平方公里的景區(qū)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)研、全力挖掘有獨具特色的旅游元素和亮點。
三、推進(jìn)雨母山景區(qū)建設(shè)需要舉全市之力
推進(jìn)雨母山景區(qū)建設(shè)已經(jīng)喊了多年，但收效很少，必須舉全市之力，行非常之措，在項目地位、領(lǐng)導(dǎo)組織、支持政策、資金籌措和規(guī)劃實施上全方位推進(jìn)。
1、提升和突出項目建設(shè)發(fā)展地位。推進(jìn)雨母山景區(qū)建設(shè)必須上升為我市打造名副其實的省域副中心城市和最美地級市的發(fā)展戰(zhàn)略，建議市委市政府要盡快認(rèn)真研究和實質(zhì)推進(jìn)，市人大當(dāng)成全市大事、人大要事年年關(guān)注和評議。
2、成立高規(guī)格建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常抓不懈。成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管市領(lǐng)導(dǎo)建立推進(jìn)機制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實。成員由市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市商糧局、蒸湘區(qū)政府和具體負(fù)責(zé)建設(shè)實施的市級平臺公司等單位組成，辦公室設(shè)在蒸湘區(qū)政府，負(fù)責(zé)項目實施，常抓不懈。
3、出臺支持政策讓投資者放心建設(shè)。借鑒兄弟地市和我市項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，研究制定出臺切實可行的推進(jìn)雨母山景區(qū)建設(shè)支持政策（包括優(yōu)惠政策、融資政策和產(chǎn)業(yè)政策、投資回報政策等），以便讓投資者放心大膽投資。
4、設(shè)立財政專項引導(dǎo)基金靈活籌資渠道。市政府設(shè)立財政專項啟動資金，保障項目成功運作；平臺公司通過各種融資保障資金不斷手。鑒于目前財政政策的緊縮性，要化解政府債務(wù)風(fēng)險，財政投入的資金有限。我們建議，一是積極向上爭取專項資金，特別是借全域旅游和振興鄉(xiāng)村之機爭取更多的專項資金。二是依法取得發(fā)行專項債券的資格，吸納較多的社會資金。三是加大招商引資力度，讓更多的內(nèi)外資金服務(wù)于景區(qū)建設(shè)。
5、加快重點項目規(guī)劃和實施。一是基礎(chǔ)設(shè)施配套，要根據(jù)雨母山景區(qū)的空間規(guī)劃，在不破壞原有生態(tài)的前提下，力爭一次性設(shè)計到位。建議參照原濱江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)EPC總承包模式進(jìn)行。二是景區(qū)文物修復(fù)，要充分論證，編制出祥盡的規(guī)劃設(shè)施方案，讓雨母山景區(qū)呈現(xiàn)出濃厚的歷史文化底蘊。
非常感謝您對重點項目的信任、關(guān)注和支持，感謝您對雨母山景區(qū)建設(shè)所賦予的厚望。我們將竭盡全力，以實際行動助推景區(qū)項目的全面實施。
衡陽市發(fā)展和改革委員會
2020年7月27日
