國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長
中國物流學會兼職副會長
汪 鳴
在全國物流園區(qū)工作年會的主題演講（摘要）
?。?018年7月27日 內蒙古烏蘭察布）
一、物流園區(qū)的演變
物流園區(qū)發(fā)展的起步階段，是物流服務的載體。即通過完善各種功能，提供物流服務，這個階段大約持續(xù)了10年時間。
隨后，物流園區(qū)開始成為各種要素聚集的平臺，產生平臺效益。這個階段持續(xù)時間不是很長，大約兩三年的時間。到現在，物流園區(qū)成為了一個很重要的產業(yè)組織中心，是物流產業(yè)的組織中心，成為物流和商貿對接的組織中心，成為物流和先進的裝備技術、信息聚集的產業(yè)中心。例如普洛斯剛來中國發(fā)展的時候，就是一個倉庫和物流載體。但經過這么多年的發(fā)展，已經成為一個全球供應鏈的組織中心。這就引出一個話題，物流園區(qū)不斷增加經濟要素和產業(yè)要素，開始向更復雜的運營方式或者盈利方式轉變，這種轉變反映了一個什么樣的趨勢呢？大趨勢就是高質量發(fā)展下，我們國家產業(yè)生態(tài)正在發(fā)生重大變化。因為高質量發(fā)展的目標就是建設現代化經濟體系，而現代化經濟體系建設的重要支撐是現代產業(yè)體系，而現代產業(yè)體系建設的重要的環(huán)境保障是什么？是供應鏈服務體系。而物流恰恰是以聚集各類資源要素，提供供應鏈環(huán)境，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈的邏輯脈絡，所以我們現在的物流創(chuàng)新，豐富多彩。各種各樣的業(yè)態(tài)，各種各樣的模式很多，但最終只有一個目標，就是園區(qū)向著獲取物流價值，向獲取經濟價值、獲取產業(yè)價值、獲取城市地位的一種重要轉變。這就帶來一個全新的詞匯，物流樞紐經濟。因為依托園區(qū)聚集各類要素成為大區(qū)域性樞紐，所以帶來了園區(qū)所在城市的經濟和產業(yè)的快速發(fā)展。接下來，我沿著政策樞紐的脈絡來跟大家匯報一下最新的研究成果。就是樞紐經濟包含了一些什么樣的內容？它的現狀是什么？未來向著什么樣的方向去演變？以及在這個演變當中無論是政府部門還是企業(yè)我們該怎么把握這個全新的發(fā)展機會？我想就這么一個脈絡跟大家談一些觀點。
二、我國經濟高質量發(fā)展要求與路徑
物流園區(qū)三個階段的演變，代表了高質量發(fā)展的要求和路徑。高質量發(fā)展的目標是什么呢？就是產業(yè)轉型升級，邁向價值鏈的中高端。這個過程可以是全國的，可以是區(qū)域的。烏蘭察布應該邁向哪一端呢？應該是區(qū)域性。既然是產業(yè)組織的概念，那我們先來看產業(yè)組織的內容。
從宏觀層面看，我們現在正在跟美國進行貿易戰(zhàn)，貿易戰(zhàn)反映的是什么？反映是國際產業(yè)分工和貿易格局一種歷史性的變化，原來中國在微笑曲線的最低端，主要提供加工服務?，F在向微笑曲線高端演進，這樣開始動美國的奶酪。這就跟企業(yè)在市場上經營一樣，你做著是別人不做的生意，別人跟你沒有沖突，但是如果你的生意做到別人那去了，就產生沖突了。我們現在搞“一帶一路”，我們延伸價值鏈就開始動國際資源的存量。其實從目前國際的數字來看，在2015年底和2016年初，中國經濟發(fā)展由于我們自身消費的壯大，我們開始進入到國際存量資源的領域，就是原來由歐美發(fā)達國家調動的資源，中國也開始進入，就是動別人的蛋糕和奶酪了，這樣的話我們就發(fā)生了很重要的沖突，而這種沖突要求我們干什么？要求我們必須提升整個產業(yè)鏈的價值競爭能力，就是14億人的全面小康。為了抓住這個機遇，有兩點必須把握。第一是技術創(chuàng)新，第二是提高效率，降低成本。國家提了“三率”，提高勞動生產率、提高資產產出率和提高全要素生產率。我國必須加快改變產業(yè)轉型升級方向和路徑，著力突破能夠有效提升國際分工地位和價值鏈層級的制約產業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，加快產業(yè)向高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化和國際化方向發(fā)展，進一步拓展延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈的路徑，全面體現十九大提出的“促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端”的戰(zhàn)略目標。
在產業(yè)層面上是什么概念？必須加快產業(yè)的技術、業(yè)態(tài)和模式升級。我國經濟第一次擴張機會是中國廉價的勞動力和歐美國家加工產品的機會，第二次機會就是14億人的現代化帶來的內需消費的機會，來培育新的產業(yè)增長點。外需的增長點在沿海，內需的增長點一定在內陸地區(qū)，但是這個過程不是復制沿海的過程，而是用現代的組織模式來獲得發(fā)展。那現代的產業(yè)模式是什么樣的？就是在國家制定的供給側結構性改革層面提出的產業(yè)發(fā)展模式和路徑，包括“千年大計”雄安。引領發(fā)展和引領產業(yè)組織，不是引領有多少新裝備、新設施，而是要占據全球價值鏈的中高端。那供給側層面上要做四件事情。
第一，要構建完整的產業(yè)體系，才有可能獲得完整產業(yè)價值鏈。例如烏蘭察布，在木材進口要形成完整的價值鏈，才有可能獲得增量價值。
第二，這種產業(yè)鏈體系靠什么構建呢？靠網絡化和智能化。網絡化就是在樞紐點上形成強聚集，智能化利用現代互聯網、大數據、云計算和物聯網技術提高產品向外輻射的效率、降低輻射的成本，并且在各種空間上都要有效率。
第三，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，需求捕捉能力、品牌影響力和核心競爭力。尤其是需求捕捉能力，就是捕捉未來會產生什么樣的需求來進行產業(yè)組織，來構建產業(yè)系統，而不是需求已經出現了，我們才去做。這就是這一輪的發(fā)展和改革開放初期發(fā)展不一樣的地方，改革開放初期主要是以釋放被壓抑的經濟發(fā)展?jié)撃艿姆绞絹韺崿F，而這一輪主要是以挖掘新的需求，按需求精準進行供給的發(fā)展過程。
第四，設施和服務質量高。需要按照前面三個要求來進行設施和服務質量的提升，尤其是設施的精準建設。不再是像過去盲目的進行，而是精準的按照產業(yè)組織、產品輻射進行建設。這樣的話，我們在需求層面上，就要去按照供給側的要求進行分析和研究“兩大層面”和“三個環(huán)節(jié)”。
在生產和生活這兩個層面上，我們怎么樣去發(fā)覺個性化、多樣化和不斷升級的需求，來抓住中國現代化發(fā)展的機會，按照這個機會來進行擴張。如果是這樣的話，我們將形成一個全新的發(fā)展路徑。尤其是后發(fā)地區(qū)，不是慢慢地追上發(fā)達地區(qū)，而是高起點與發(fā)達地區(qū)在同一起跑線，甚至站在它前面起跑的發(fā)展模式。那這種模式是什么呢？從生產的角度，就是構建現代服務鏈，營造現代產業(yè)鏈構建的環(huán)境，最后占據全球價值鏈的中高端。對于生活而言，就是利用現代服務鏈，精準對接或者是捕捉美好生活所需要的需求，占領國際服務產業(yè)的新潮流。
例如烏蘭察布有很好的旅游業(yè)和口岸區(qū)位，那旅游業(yè)和口岸區(qū)位之間怎么去對接？怎么樣構建產業(yè)鏈？兩個怎么樣結合起來？又怎樣占據價值鏈的中高端，怎樣引領消費的潮流呢？這恰恰是我們?yōu)跆m察布產業(yè)發(fā)展的突破口，而且這個突破口就是品質經濟+品質制造+品質流通+品質消費。我們按照這四個要求來進行品質服務和品質要素的對接，這就是高質量發(fā)展的要求下我們整個發(fā)展的路徑。
三、樞紐經濟發(fā)展路徑
我們按照高質量發(fā)展的路徑，按照以鏈為特征的現代產業(yè)運行方式，來尋找物流園區(qū)作為產業(yè)組織中心的發(fā)展點。因為產業(yè)組織中心不是有一個統一的模式，是按照不同的產業(yè)運行環(huán)節(jié)和方式來進行的。而我們傳統的產業(yè)組織是分散的、多環(huán)節(jié)的，缺乏對節(jié)點的需求。而有了電商和互聯網以后，就會在節(jié)點上聚集要素，提供了一個調度、組織的環(huán)境和條件。所以這幾年物流園區(qū)從服務載體轉向了服務平臺，又轉向組織中心，這與我們的交易方式和產品提供的方式發(fā)生變化有很大的關系。
下一步的方式是按照扁平化進行各個環(huán)節(jié)，既可以有獨立性，也可以由內在聯系的現代產業(yè)鏈的組織模式。按照這個組織模式，發(fā)揮樞紐功能，樞紐就有可能成為全新的產業(yè)組織中心。正因為這種鏈式產業(yè)運營方式的變化，我們國家的樞紐也在發(fā)生著階段性的更替，就是從過去的網絡樞紐變成了由樞紐反過來影響網絡的構建。
我告訴大家，如果你發(fā)現內需已經成氣候了，那基本上你就被淘汰出局了，因為今年上半年內需的經濟增長貢獻是79%，這也是我們跟美國干仗的底氣。內需是非同小可的，這樣的話我們也就需要進行樞紐城市的迭代更替，就是內陸樞紐城市的再次崛起。內陸樞紐城市怎么樣通過全球的要素、資源配置來進行產業(yè)組織中心的設計，這是我們要干的一件事情。
圍繞著樞紐城市和新的樞紐，怎么樣發(fā)展經濟？就是說樞紐經濟發(fā)展將成為未來組織產業(yè)高質量發(fā)展的一個主導模式。按照這個主導模式，我們需要解決什么呢？需要解決5個問題，就是大網絡、大平臺、大通道、全鏈條和新模式。即：建設綜合交通大網絡-實現便捷高效的經濟產業(yè)聯系；構建樞紐服務大平臺-實現產業(yè)要素與資源的快速集聚；暢通交通物流大通道-強化樞紐基礎保障和集聚輻射能級；打造產業(yè)組織全鏈條-構建產業(yè)鏈和打造產業(yè)集群；探索經濟發(fā)展新模式-基于通道、平臺、集群支撐的新樞紐經濟模式。
我們圍繞著園區(qū)、圍繞著樞紐的一切創(chuàng)新，幾乎都可以從這5個方面找到。或者是說按照這5個方面的某個方面或者某幾個方面，來進行我們產業(yè)發(fā)展系統的設計。所以產業(yè)組織方式應適應高質量發(fā)展和中國現代化的需要，正在發(fā)生著根本性的改變，這種改變?yōu)椴煌貐^(qū)、不同企業(yè)、不同園區(qū)、不同樞紐帶來了全新的發(fā)展機會，這個全新的發(fā)展機會需要我們按照技術創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新來抓住這個發(fā)展機會。
