市直單位
2024年度，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衡陽市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，結(jié)合教育實(shí)際，堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以依法治教為重點(diǎn)，以行政執(zhí)法為手段，深入推進(jìn)教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)就2024年我局法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升法治素養(yǎng)
（一）深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)。組建市直教育系統(tǒng)黨的二十屆三中全會(huì)宣講團(tuán)，局黨組班子成員根據(jù)聯(lián)點(diǎn)制度深入校園開展集中宣講活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣講全覆蓋。全年，市教育局班子成員、副處以上領(lǐng)導(dǎo)先后到聯(lián)點(diǎn)市直學(xué)校宣傳宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神20余次。市教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)在全市作典型發(fā)言，并被市委宣傳部評(píng)為全市縣處級(jí)以上單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)單位。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入教師培訓(xùn)重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等與教育工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)教師樹立法治觀念，依法施教。1月25日，邀請(qǐng)了衡陽市委政法委副書記、市平安辦主任朱建社圍繞"利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)"、防性侵、校園安全等未成年人保護(hù)工作作專題講座。
（三）切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)納入教育工作總體規(guī)劃和年度工作任務(wù)。4月23日，市教育局黨組書記、局長(zhǎng)程少平在市委依法治市2024年第一次會(huì)議上報(bào)告了一年來的法治建設(shè)履職情況，在匯報(bào)工作成績(jī)的同時(shí)又直面問題、見人見事。
二、抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，著力依法執(zhí)政
（一）持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，"三重一大"事項(xiàng)必須經(jīng)過黨組會(huì)議集體研究決定，討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。嚴(yán)格執(zhí)行教育重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序要求，提高行政決策質(zhì)量。
（二）扎實(shí)開展教育執(zhí)法。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，動(dòng)態(tài)維護(hù)"雙隨機(jī)、一公開"一單兩庫信息，重點(diǎn)對(duì)民辦教育、校外培訓(xùn)、校服管理、校園食品安全和校園安全等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聯(lián)合公安、市監(jiān)、消防等部門開展集中專項(xiàng)整治。及時(shí)處理關(guān)于違規(guī)補(bǔ)課和亂收費(fèi)的投訴，嚴(yán)查學(xué)校食堂食品安全，規(guī)范中小學(xué)校幼兒園辦學(xué)行為，推動(dòng)依法治校落到實(shí)處。推進(jìn)“放管服”工作，落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，制定《衡陽市教育局行政處罰"三項(xiàng)清單"》（2024【68】號(hào)），依托"雙隨機(jī)、一公開"平臺(tái)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，迎接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況評(píng)估，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。開展教育系統(tǒng)案卷評(píng)查，省教育廳抽查全市教育系統(tǒng)6本案卷，合格率100%。市教育局被評(píng)為落實(shí)"誰執(zhí)法、誰普法"責(zé)任制年度考核優(yōu)秀單位和衡陽市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作先進(jìn)集體，甘晉源被評(píng)為衡陽市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作先進(jìn)個(gè)人。
（三）發(fā)揮法律顧問參謀助手職能。落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問陳西岳同志，參與教育重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定法制審核、重要行政行為的合法性論證、合同協(xié)議起草審查、規(guī)范性文件合法性審查以及處理行政訴訟和仲裁等法律事務(wù)，及時(shí)提示法律風(fēng)險(xiǎn)并做好有效防范。
（四）提升執(zhí)法人員素養(yǎng)。組織局機(jī)關(guān)在編在崗人員積極參加執(zhí)法資格考試，組織開展執(zhí)法人員專門培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)教育法律知識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提升教育執(zhí)法專業(yè)化水平。2024年局機(jī)關(guān)13名干部報(bào)名參加行政執(zhí)法考試，通過率84.6%。通過"線上+線下"方式，組織開展行政執(zhí)法能力培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化。
（五）加強(qiáng)政府信息公開。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，抓好政府信息公開制度建設(shè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)全部公開透明，在市教育官網(wǎng)及時(shí)發(fā)布教育領(lǐng)域重大政策、熱點(diǎn)問題以及涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作事項(xiàng)，積極向群眾宣傳解讀教育政策，進(jìn)一步提高教育領(lǐng)域透明度。
三、推進(jìn)依法治校，激發(fā)治理活力
（一）優(yōu)化學(xué)校法治治理水平。推進(jìn)中小學(xué)校推進(jìn)法治副校長(zhǎng)聘任與管理，全市中小學(xué)校聘任的1763名法治副校長(zhǎng)均按要求開展普法進(jìn)校園活動(dòng)，主要做法被省教育廳通報(bào)表揚(yáng)。深入推進(jìn)依法治校建設(shè)工作，3所學(xué)校參評(píng)"省依法治校示范校"，1所學(xué)校被推薦參評(píng)"全國(guó)依法治校示范校"。
（二）強(qiáng)化法治教育標(biāo)準(zhǔn)。組織35萬余名中小學(xué)生參與"學(xué)憲法講憲法""憲法晨讀"、"憲法小衛(wèi)士"行動(dòng)計(jì)劃等，衡陽市教育局被省廳評(píng)為優(yōu)秀組織單位。組織師生參加市委政法委組織的"我和我的法治故事"演講比賽，市六中廖鵑老師獲市二等獎(jiǎng)，市教育局被評(píng)為優(yōu)秀組織單位。全面落實(shí)執(zhí)法公開制度。
（三）未成年人思想道德建設(shè)。全力做好未成年人思想道德教育工作，有效預(yù)防未成年人違法犯罪。在未成年人保護(hù)宣傳月中，聯(lián)合市司法局、團(tuán)市委、公安等部門深入開展"利劍護(hù)蕾"行動(dòng)，持續(xù)深化未成年人權(quán)益保護(hù)，為未成年人營(yíng)造良好的校園環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境，推薦市華新實(shí)驗(yàn)中學(xué)和衡州小學(xué)申報(bào)全國(guó)文明校園。
2024年，市教育局針對(duì)上一年度法治政府建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了整改，出臺(tái)規(guī)范性文件完善政策體系，加強(qiáng)部門協(xié)同執(zhí)法和人員培訓(xùn)，不斷豐富普法形式和內(nèi)容。在本年度教育法治工作中，仍存在以下不足：一是法治副校長(zhǎng)作用發(fā)揮不夠。部分法治副校長(zhǎng)未落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法的通知》要求，未在任職學(xué)校面向?qū)W生和教師開展每年不少于4課時(shí)的法治教育課，參與學(xué)校規(guī)章制度審核等工作較少。二是法治建設(shè)專業(yè)力量不強(qiáng)。機(jī)關(guān)法制審核人員占執(zhí)法人員比例未達(dá)到5%以上，局機(jī)關(guān)取得行政執(zhí)法資格證的有44人，但承當(dāng)法制審核的科室只有1名法制審核人員。三是教育法治信息化程度不夠。教育治理應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化智能化發(fā)展，提升教育法治數(shù)字化、智能化水平已成為教育治理中亟待解決的問題。
2025年，市教育局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及全國(guó)教育大會(huì)精神，錨定法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教育系統(tǒng)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審批，強(qiáng)化合同審核管理，提升局機(jī)關(guān)依法行政水平；二是持續(xù)推進(jìn)依法治教、依法治校的創(chuàng)建工作，完善中小學(xué)章程；三是加強(qiáng)教育系統(tǒng)普法宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新開展法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提升教育系統(tǒng)干部師生法治思維和法治工作能力水平，真正做到為黨育人、為國(guó)育才，促進(jìn)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教、依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
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