市直單位
2022年，衡陽市教育局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，營造了學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍?，F(xiàn)將市教育局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
專題學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神和黨的二十大報告，對全市教育系統(tǒng)做好學(xué)習(xí)貫徹工作和進一步謀劃推動我市教育高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和其他重要會議的"第一議題"，緊扣學(xué)習(xí)重點內(nèi)容認真制定學(xué)習(xí)計劃，及時組織學(xué)習(xí)。全面推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。在全市中小學(xué)校開足開好法治課、思政課等課程，大力弘揚法治精神。
二、黨政主要負責(zé)人切實履行第一責(zé)任人職責(zé)
（一）高度重視法治政府建設(shè)工作。貫徹落實市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)擺在教育改革發(fā)展工作的重要位置，局黨政主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。落實"誰普法誰執(zhí)法"責(zé)任制，研究部署2022年教育系統(tǒng)普法工作重點，確保法治教育有方向、有重點、有效果。
（二）建強配齊教育法治工作隊伍。聚焦教育行政執(zhí)法重點領(lǐng)域，成立校外培訓(xùn)監(jiān)督管理科，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，調(diào)配法律專業(yè)人才，進一步提升教育行政執(zhí)法效能。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)。組織2022年度國家工作人員學(xué)法用法學(xué)習(xí)考試，學(xué)法參與率、合格率均達100%，不斷提高教育系統(tǒng)執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)和法治意識。
（三）充分發(fā)揮法律顧問和法治副校長作用。充分發(fā)揮法律顧問在提升法治建設(shè)能力中的重要作用。市教育局專門聘任法律顧問，主要負責(zé)重大教育決策事項、規(guī)范性文件以及重大具體行政行為的合法性審查和法律風(fēng)險評估，確保各項工作在法治軌道上運行。聯(lián)合市法院、市檢察院、市公安局、市司法局出臺《關(guān)于貫徹落實中小學(xué)法治副校長聘任與管理的通知》，對法治副校長的聘請、職能、要求和管理作出明確規(guī)定。全市中小學(xué)校共聘請法治副校長1315名，基本實現(xiàn)"一校一法治副校長"。
三、深入推進2022年度法治政府建設(shè)重點工作
（一）強化"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"。全面推進以"雙隨機、一公開"監(jiān)管為基本手段的事中事后監(jiān)管體系，在學(xué)校辦學(xué)情況、教育收費、中小學(xué)地方教材使用、食品安全等重點領(lǐng)域，依法開展全覆蓋重點監(jiān)管。
（二）優(yōu)化教育治理體系。嚴格規(guī)范重大行政決策和規(guī)范性文件法律審查。嚴格執(zhí)行重大決策的調(diào)研論證、公眾參與、合法性審查、集體討論決定、決策公開等法定程序。制定涉及群眾切身利益、社會各界廣泛關(guān)注的教育重大政策前認真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，將風(fēng)險評估作為制定政策、實施政策的前置程序和必備條件。嚴格做好規(guī)范性文件、行政決策、合同等重大文件的合法性審查和公平競爭審查，確保在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，規(guī)范性文件不作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定。
（三）嚴格規(guī)范教育行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法"三項制度"，在局門戶網(wǎng)站開設(shè)"行政執(zhí)法公示"專欄，將行政執(zhí)法過程的事前、事中、事后相關(guān)信息在平臺上向社會公開。強化源頭治理，嚴格執(zhí)行不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)選擇轉(zhuǎn)型、注銷或轉(zhuǎn)成非營利性機構(gòu)。加大教育亂收費治理力度，聯(lián)合市場監(jiān)管部門對中小學(xué)校、學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機構(gòu)開展收費行為"雙隨機、一公開"聯(lián)合抽查。
四、進一步強化法治宣傳
（一）開展家校共育。創(chuàng)新開展"小手拉大手""衡陽網(wǎng)上家長學(xué)堂""模擬法庭"等活動，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會"三位一體"青少年學(xué)生法治教育網(wǎng)，受益師生、家長達400余萬人。
（二）建設(shè)法治基地。發(fā)揮全省首批青少年法治教育基地作用，每年組織上萬人前往參觀學(xué)習(xí)。大部分學(xué)校均建有"禁毒長廊""教育科普室"等法治宣傳教育陣地，學(xué)生可隨時接受教育，努力推動市雅禮學(xué)校和蒸湘區(qū)中平小學(xué)申報省級法治教育基地。
（三）履職普法教育。組織全市100余萬名師生參加"憲法晨讀"活動，幾十萬名學(xué)生獲得"憲法小衛(wèi)士"稱號，參與率居全省前列；聯(lián)合市司法局、團市委等部門開展青少年法治宣傳教育周活動，結(jié)合文明創(chuàng)建、毒品犯罪、交通安全、校園欺凌等內(nèi)容組織各學(xué)校開展法治宣傳教育；在衡陽市舉行現(xiàn)行憲法頒布40周年宣傳活動啟動儀式暨"誰執(zhí)法誰普法"履責(zé)報告評議活動中脫穎而出，榮獲"2022年度衡陽市國家機關(guān)落實'誰執(zhí)法誰普法'履職報告評議活動優(yōu)秀單位"。
五、存在的不足
2022年，我局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了明顯成效，但也存在一些不足：一是教育系統(tǒng)執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法綜合素質(zhì)還要進一步加強；二是雖然許多學(xué)校聘請了法治副校長或聘請法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。法治教育活動多數(shù)局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，一定程度上造成學(xué)校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)；三是教育行政執(zhí)法仍面臨挑戰(zhàn)，目前非學(xué)科校外培訓(xùn)機構(gòu)的審批主體、審批標準、執(zhí)法主體等問題尚未完全明確，校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管難度依然較大。
六、2023年度推進法治政府建設(shè)的工作思路
2023年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治法治政府建設(shè)，重點做好以下工作：
（一）加強行政執(zhí)法培訓(xùn)力度。進一步開展機關(guān)工作人員、教育行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取"走出去""請進來"等方式，著力提高全市教育系統(tǒng)依法行政、依法治教水平，實現(xiàn)教育系統(tǒng)行政管理制度化、規(guī)范化。
（二）加強法治教育隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌教師隊伍整體建設(shè)，加大專業(yè)法治教師引進和培養(yǎng)力度，切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)法治教師的引領(lǐng)和帶動作用，有效發(fā)揮各種教學(xué)時間展示活動的強化和促進作用，為對學(xué)生進行法治宣傳教育打下了良好的基礎(chǔ)。
（三）加強教育干部學(xué)法用法。深入開展普法活動，促使教育系統(tǒng)管理干部帶頭學(xué)法用法，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行政和依法行使公共權(quán)力的能力，確保國家法律執(zhí)行不打折。
（四）加強學(xué)生法治宣傳教育。堅持課堂主陣地，開齊開足法制教育課程，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進，幫助青少年掌握基本的法律知識，提高預(yù)防違法犯罪的能力。用好法治副校長專業(yè)資源，通過發(fā)生在身邊的典型案例，以案釋法，促進全體師生牢固樹立學(xué)法、用法、守法的意識，引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動。
衡陽市教育局
2023年1月18日
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