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各市州、縣市區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化新時代教育評價改革的有關(guān)決策部署，我組研究制定了《2023年度縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)省級評價工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共湖南省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組

2024年3月29日

2023年度縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)省級評價工作實施方案

為做好2023年度縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)省級評價工作，保障教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強省，依據(jù)《縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)評價辦法》等文件，特制定本實施方案。

一、評價原則

（一）突出重點。以縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)和區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展為重點，聚焦黨和國家教育方針政策貫徹落實、教育重大項目任務(wù)實施推進、各級各類教育發(fā)展質(zhì)量等方面的情況。

（二）分類評價。綜合考慮縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、教育發(fā)展基礎(chǔ)等方面的差異，實行分類評價、分類擇優(yōu)，增強可比性，體現(xiàn)增值性。

（三）科學(xué)有效。充分運用定性與定量、過程與結(jié)果、明查與暗訪、日常監(jiān)測與現(xiàn)場核查等相結(jié)合的方式開展評價，力求過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果客觀公正，切實提升評價工作的科學(xué)性、公平性和準(zhǔn)確性。

（四）評用結(jié)合。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，將督導(dǎo)評價情況與《關(guān)于加快建設(shè)教育強省的決定》有關(guān)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實情況結(jié)合起來，為省委、省政府提供科學(xué)參考；將評價結(jié)果與政策支持、資源配置、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，鼓勵先進、鞭策落后，促進縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進一步擔(dān)當(dāng)作為，切實履行教育職責(zé)。

二、評價內(nèi)容

主要包括加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校黨建、教育發(fā)展規(guī)劃與投入、教育資源配置與均衡、教師隊伍配備與培養(yǎng)、教育質(zhì)量保障與提升、教育安全與穩(wěn)定等方面的內(nèi)容。評價指標(biāo)分為綜合性指標(biāo)、學(xué)前教育普及普惠重點指標(biāo)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點指標(biāo)等3個部分，分值分別為100分、50分、50分（評價指標(biāo)體系詳見附件1-3）。

三、評價實施

（一）縣級自評。各縣市區(qū)對照評價指標(biāo)體系，對履行教育職責(zé)情況進行自查自評，形成自評報告，并收集整理相關(guān)檔案資料備查。

（二）現(xiàn)場核查。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組于4月中下旬，抽取全省五分之一左右的縣市區(qū)進行現(xiàn)場核查，同時抽取部分2023年已復(fù)核的縣市區(qū)進行“回頭看”。核查方式包括聽取縣級人民政府履行教育職責(zé)情況匯報、查閱檔案資料、核實數(shù)據(jù)信息、抽查相關(guān)部門和學(xué)校、走訪校長和師生等。

（三）評價等次?？h級政府履行教育職責(zé)省級評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。其中，綜合性指標(biāo)達到90分以上、學(xué)前教育普及普惠重點指標(biāo)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點指標(biāo)均達到45分以上，為優(yōu)秀等次的門檻條件；綜合性指標(biāo)達到80分以上、學(xué)前教育普及普惠重點指標(biāo)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點指標(biāo)均達到40分以上，為合格等次的門檻條件；總分不低于140分，為基本合格等次的門檻條件；總分低于140分，為不合格?？h級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部2023年在當(dāng)?shù)厝温?個月及以上且目前仍在當(dāng)?shù)厝温殻?023年全年在當(dāng)?shù)厝温毜?，納入評價定等；評價等次以縣級人民政府履行教育職責(zé)評價結(jié)果為主要依據(jù)，同時重點了解其學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于教育的重大決策部署、深入教育一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決教育重點難點問題、為師生上思政課等方面的情況。

2023年度縣級行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，評價結(jié)果降低一至兩個等次：下達升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核教育部門、學(xué)校和教師，將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率的；擠占、挪用上級下達的教育專項資金，或教育投入嚴(yán)重不足；存在教師工資待遇保障不到位、嚴(yán)重師德失范、嚴(yán)重違規(guī)招生等問題；發(fā)生大規(guī)模涉教信訪舉報或重大涉教輿情；出現(xiàn)重大涉校安全事故、重大涉校涉生食品衛(wèi)生安全案（事）件等。

（四）結(jié)果運用。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組綜合數(shù)據(jù)監(jiān)測、現(xiàn)場核查、省教育廳內(nèi)部評議等情況，擬定所抽查縣市區(qū)的評價等次，按程序報批后向社會發(fā)布。對認(rèn)定為優(yōu)秀等次的縣級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，將予以獎勵并頒發(fā)獎牌或獎狀；對評為不合格等次、相關(guān)重點問題整改不力、出現(xiàn)重大以上教育安全事故、存在弄虛作假行為等情形的縣市區(qū)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)追責(zé)。

四、有關(guān)要求

（一）加強市級評價。省級抽查結(jié)束后，各市州可根據(jù)本地實際，對本行政區(qū)域的其余縣市區(qū)采取評價定等、問題整改“回頭看”等方式開展評價工作。進行評價定等的市州，可參考本方案制定市級評價實施細(xì)則；不進行評價定等的市州，可重點核查上一年度省級或市級評價發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，重在抓整改落實。各市州自行決定具體評價方式，并于9月30日前將市級評價工作實施細(xì)則、評價工作總結(jié)（Word版和帶章PDF版），以黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義報送省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組，其中評價工作總結(jié)需包括組織實施、成績經(jīng)驗和典型案例、分縣問題清單、評價等次等方面的情況（不進行評價定等的，不含評價等次）。

（二）堅持實事求是。各市州、縣市區(qū)要充分認(rèn)識評價工作的重要意義，認(rèn)真組織開展縣級自評、市級評價等工作，確保按時完成評價任務(wù)；提供的匯報材料要簡明扼要，客觀準(zhǔn)確反映教育履職情況，“有一說一”；向省級督導(dǎo)組提供相關(guān)原始文件資料和數(shù)據(jù)，能真實反映相關(guān)情況即可，切忌“做材料”；入校盡量采取“四不兩直”方式，不得要求學(xué)校準(zhǔn)備迎檢資料，不得增加學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)，所抽查學(xué)校只需根據(jù)督導(dǎo)組要求提供必要的常規(guī)檔案資料。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各市州、縣市區(qū)要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、《省級教育督導(dǎo)現(xiàn)場管理辦法》等規(guī)定，一律在機關(guān)或?qū)W校食堂安排用餐，不得安排人員陪餐，一律按標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，一律不得提供禮品、土特產(chǎn)等任何形式的饋贈；工作期間要減少陪同人員，不得安排與督導(dǎo)工作無關(guān)的活動，不得影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

聯(lián)系人：高章韻、劉子晶，電話：0731—84715933。

附件：1.2023年度縣級人民政府履行教育職責(zé)評價綜合性指標(biāo)

        2.2023年度縣級人民政府履行教育職責(zé)評價學(xué)前教育普及普惠重點指標(biāo)

        3.2023年度縣級人民政府履行教育職責(zé)評價義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點指標(biāo)