![]()
衡財提復(fù)〔2025〕1號（A類）
江輝等4位委員：
你們提出的《關(guān)于加快國有控股公司項目財政評審進(jìn)度的提案》已收悉。非常感謝你們對財政評審工作的關(guān)注和關(guān)心，你們所提出的問題和建議對進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境具有重要參考價值，我局對此高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、財政投資評審工作有關(guān)情況
根據(jù)《湖南省財政監(jiān)督條例》、《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定》，財政評審履行的是財政監(jiān)督職能，為加強(qiáng)財政支出管理，對納入財政投資評審范圍的政府投資建設(shè)工程進(jìn)行預(yù)算（最高投標(biāo)限價）、結(jié)算評審。近年來我們緊緊圍繞“三個轉(zhuǎn)變，六個要管”財政總體工作思路，始終堅持“依法依規(guī)、實事求是、公平公正、高效專業(yè)”的原則，持續(xù)推進(jìn)財政評審各項改革，評審過程日趨規(guī)范、陽光，評審質(zhì)效大幅提升。
1.職責(zé)分工及程序要求。根據(jù)《衡陽市市本級財政投資評審管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)及時組織項目竣工驗收、對施工單位提交的結(jié)算資料進(jìn)行初審，并保證結(jié)算資料的真實性、完整性、合法性，履行項目建設(shè)管理主體責(zé)任；財政部門負(fù)責(zé)對納入評審范圍的市本級政府投資項目結(jié)算進(jìn)行復(fù)審，履行監(jiān)督服務(wù)職責(zé)。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，納入財政評審范圍的市屬國有投融資企業(yè)投資建設(shè)項目，結(jié)算評審起點標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，低于評審起點標(biāo)準(zhǔn)的項目結(jié)算，由建設(shè)單位委托造價咨詢機(jī)構(gòu)直接評審并出具結(jié)算報告，無需財政評審。達(dá)到起點標(biāo)準(zhǔn)的項目結(jié)算，由建設(shè)單位委托造價咨詢機(jī)構(gòu)初審后，送財政投資評審部門復(fù)審，最終由造價咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)審意見調(diào)整修改并出具結(jié)算報告。
2.財政評審改革的做法及成效。一是數(shù)智賦能財政評審，2024年1月上線了全流程可視信息化評審系統(tǒng)，打造“無紙化”評審模式，評審程序公開、進(jìn)度隨時可查、各環(huán)節(jié)公開透明可追溯，項目平均評審時限縮短了12個工作日。二是持續(xù)堅持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對同類項目統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評審口徑、統(tǒng)一評審價格，做到一把尺子量到底，最大程度減少自由裁量權(quán)，會同市造價站編制《衡陽市財政投資評審服務(wù)中心材料價格手冊》，對沒有公開發(fā)布的材料價格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭統(tǒng)一材料價格標(biāo)準(zhǔn)；出臺《衡陽市財政投資評審服務(wù)中心工程建設(shè)其他費評審指南（試行）》，對設(shè)計、勘察、監(jiān)理等工程其他費用的取費標(biāo)準(zhǔn)、計算依據(jù)進(jìn)行規(guī)范，簡化費用類項目評審流程。三是強(qiáng)化時限管理剛性約束，出臺了《衡陽市財政投資評審服務(wù)中心評審時限規(guī)定》，明確項目資料預(yù)審、一審、二審各環(huán)節(jié)的最長辦理時限和延期條件，將項目評審7個階段、71個節(jié)點嵌入評審管理系統(tǒng)，自動記錄各環(huán)節(jié)操作痕跡、實時公開進(jìn)度，同步開發(fā)超期預(yù)警功能，實行“節(jié)點倒計時”管理，超時自動鎖定并觸發(fā)項目超時預(yù)警，對超時預(yù)警的項目由分管副主任牽頭調(diào)度，2024年旅發(fā)大會重點項目平均評審時限壓縮至7個工作日。
二、市屬國有控股公司財評項目未出具評審報告的情況說明
我們對目前市屬國有控股公司已送審的35個項目進(jìn)行了梳理，其中正在評審的有29個，未進(jìn)窗評審的有6個（未進(jìn)窗的項目是在資料預(yù)審時發(fā)現(xiàn)有關(guān)鍵資料缺失導(dǎo)致無法進(jìn)行評審，需要項目建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)充完善）。在審項目中有9個已完成評審但施工單位不同意評審結(jié)果，有13個由于建設(shè)單位未及時補(bǔ)充完善結(jié)算資料導(dǎo)致評審延期，有2個審核基礎(chǔ)工作已完成但施工單位不配合對審無法繼續(xù)評審，有5個為正常評審未超期限。
三、下一步工作打算
下一步，市財政評審中心將按照省財政廳的統(tǒng)一決策部署推動財政評審改革轉(zhuǎn)型，由投資評審向預(yù)算評審轉(zhuǎn)變，對在審項目進(jìn)行全面梳理并建立清單臺賬。目前，我局已成立專項工作組，對超時未完成的積壓項目堅持每周一調(diào)度，一月一點評，逐一排查分析未完成的原因，確保不因財政評審耽誤項目結(jié)算。下一步，我局將繼續(xù)推行“周調(diào)度、月點評”制度，針對不同狀態(tài)的項目實施分類管理，不斷推動財政評審工作提質(zhì)增效。對資料提交不齊全的項目“主動辦”，1個工作日內(nèi)下發(fā)資料增補(bǔ)清單及告知書，主動聯(lián)系建設(shè)單位，提供資料填報答疑服務(wù)，避免反復(fù)增補(bǔ)資料；對資料齊全、程序合規(guī)的項目“加速辦”，嚴(yán)格按照評審時限要求，壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，限期完成財政評審工作；對爭議問題較多、久拖不決的項目“協(xié)同辦”，積極組織項目參建各方召開專題調(diào)度會，集中研究項目評審中的問題，盡早達(dá)成一致意見。
感謝你們對財政評審工作的關(guān)心和支持。
衡陽市財政局
2025年7月28日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：譚科暉 承辦人：陳安國 聯(lián)系電話：0734-8867615
抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。
