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衡財建復(fù)〔2025〕1號（A類）
譚德云代表：
您提出的《關(guān)于加強對政府采購監(jiān)督和管理的建議》（第23號）收悉，非常感謝您對我市政府采購工作的高度關(guān)注與深入調(diào)研，您所指出的問題非常中肯，提出的建議具有重要的參考價值，為我們改進工作提供了重要依據(jù)?，F(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下：
一、關(guān)于采購需求申報審核不嚴格的問題
近幾年，我市先后出臺了《衡陽市政府采購需求管理辦法實施細則》《政府采購貨物、服務(wù)、工程招標文件范本》等多個政府采購制度文件，但在部分基層單位仍存在執(zhí)行不到位的情況，如您提及的某公安局項目，反映出個別單位對采購需求的必要性和合理性把關(guān)不嚴。對此，我們將嚴格落實《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號），要求采購單位必須提供需求論證報告，對金額較大或技術(shù)復(fù)雜的項目，強制引入第三方專業(yè)機構(gòu)進行需求評估。同時，強化源頭監(jiān)管，財政部門定期開展專項培訓(xùn)，提升采購單位對需求編制的規(guī)范性認識，從源頭杜絕“無需求招標”現(xiàn)象。
二、關(guān)于評分辦法設(shè)置傾向性及代理機構(gòu)失職的問題
您提到的某住建部門項目案例，反映出個別代理機構(gòu)存在違規(guī)操作、評分標準設(shè)置不合理的問題。這與《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）的規(guī)定相悖，可能存在“量身定制”現(xiàn)象。但該項目在實施過程中，我們未收到的相關(guān)舉報或投訴。下步我們將在今年的專項整治中對該項目進行重點關(guān)注和檢查，并加強代理機構(gòu)監(jiān)管，對存在不良行為的代理機構(gòu)實施“黑名單”制度。如核實代理機構(gòu)存在失職的，將依法暫停其代理業(yè)務(wù)，并將其行為納入信用評價體系。
三、關(guān)于主管部門監(jiān)管職責(zé)落實的問題
我市政府采購是按照財政牽頭、審計協(xié)同、紀監(jiān)跟進的“三位一體”協(xié)同監(jiān)管模式。2024年，財政部門開展的全市政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃?，發(fā)現(xiàn)采購相關(guān)問題38個；審計部門在經(jīng)濟監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)存在采購問題項目3個；紀監(jiān)部門收到各類渠道涉政府采購舉報10起；對以上問題我們均逐一調(diào)查核實，并依法進行了處置。下階段我們將進一步完善投訴處理機制，建立投訴處理限時辦結(jié)制度，對供應(yīng)商投訴事項在規(guī)定時限內(nèi)核查并整改，并定期分析投訴案例典型問題，有針對性的優(yōu)化監(jiān)管流程。
四、下一步強化工作舉措
（一）進一步完善采購制度、遏制不正當競爭
我市6月13日出臺的《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的通知》（衡財購〔2025〕291號）中，對各預(yù)算單位編制的采購需求提出了詳細要求和規(guī)定，屬于重點審查范圍的，主管預(yù)算單位還需簽署意見。同時，通知還規(guī)定技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)采購項目，應(yīng)當采用最低評標價法；對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目可以采用綜合評分法，但價格分值比重需按照貨物類不低于60％，服務(wù)類不低于30%，工程類不低于55%設(shè)置。通過不斷完善采購制度規(guī)定，提高采購活動中的公平競爭性。
（二）加強財政、審計、紀監(jiān)聯(lián)合監(jiān)管體系
2025年，我們計劃在政府采購專項整治中開展重點項目穿透式檢查，針對提案聚焦項目、審計移送項目、重復(fù)投訴項目、價格分異常項目建立“四類必查”機制，明確各部門具體職責(zé)與處置流程，確保存在問題整改到位、違規(guī)行為得到懲戒。對于存在可疑的圍標串標行為，移送公安部門立案偵查，依法追究刑事責(zé)任；對采購單位公職人員違紀行為，移送紀檢部門查處，對責(zé)任人員給予黨紀政務(wù)處分。
（三）推進信息化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效率
今年3月，我們建設(shè)開通了“政府采購全流程查詢平臺”和“政府采購線上投訴平臺”，通過在市財政局門戶網(wǎng)站，微信公眾號，社會公眾可以隨時查詢政府采購項目全流程11個工作環(huán)節(jié)的審核狀態(tài)信息，以及各工作環(huán)節(jié)的法律法規(guī)要求，滿足社會公眾對政府采購?fù)该鞫鹊男枨?。同時，還實現(xiàn)線上投訴業(yè)務(wù)全流程功能，如：被投訴人與相關(guān)當事人可在線提交證明材料、系統(tǒng)自動發(fā)布各類通知與公告、投訴文件在線簽名簽章以及財政監(jiān)管部門對投訴的在線審查，提升了我市政府采購監(jiān)管準確性及效率。
我們再次感謝您對政府采購工作的監(jiān)督與建議。我們將十分重視提案意見，推動監(jiān)管制度與技術(shù)手段雙創(chuàng)新，推動政府采購工作更加規(guī)范化、透明化發(fā)展。
衡陽市財政局
2025年7月15日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張詩國 承辦人：蔡梁
聯(lián)系電話：13907349233
抄送：市人大代表工委（2），市政府辦（2）。
