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對市十六屆人大第一次會議第46號建議的答復(fù)
衡財建復(fù)〔2022〕2號（A類）
李萍代表：
您提出的《關(guān)于落實環(huán)衛(wèi)工人勞動權(quán)益保障的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。
市委、市政府一直關(guān)注一線環(huán)衛(wèi)工人的生活待遇，近年來基層環(huán)衛(wèi)工人生活條件及薪資待遇得到了一定改善。2015年，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)市城管執(zhí)法局<衡陽市臨時聘用環(huán)衛(wèi)工人薪資待遇調(diào)整實施方案>的通知》，建立了正常薪酬增長機制，出臺了環(huán)衛(wèi)臨時工工齡補貼政策。2016年至今，我市各城區(qū)一線清掃環(huán)衛(wèi)臨聘工人基本工資上從1200元/月調(diào)整到了1700元/月，高于我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1540元/月。此外，還保障了環(huán)衛(wèi)工人的高溫補貼、加班費、過節(jié)費等工資福利待遇，其中石鼓區(qū)環(huán)衛(wèi)臨聘工人月收入達2000元以上。2021年2月市城管執(zhí)法局出臺《衡陽市環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工特殊困難救助金管理辦法》，進一步提高環(huán)衛(wèi)工人救助水平。
根據(jù)財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，市本級與城區(qū)財政實行分灶吃飯。從2013年起，各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費按照市財政2012年核定的金額作為下放包干基數(shù)，以后環(huán)衛(wèi)經(jīng)費增量部分按體制規(guī)定由各區(qū)承擔(dān)。為激發(fā)城區(qū)內(nèi)生動力，擴大城區(qū)自主權(quán)限，提升公共服務(wù)水平，2022年3月，市委、市政府印發(fā)《衡陽市市、區(qū)兩級財權(quán)、事權(quán)體制改革實施方案》（衡辦發(fā)﹝2022﹞2號），方案中市、區(qū)兩級事權(quán)重新調(diào)整財稅分成比例，將市、區(qū)共享收入分成比例從市70%、城區(qū)30%總體調(diào)整為市60%、城區(qū)40%，根據(jù)2019-2021年平均數(shù)測算，調(diào)整后四城區(qū)將增加財力3.1億元。在財權(quán)調(diào)整的同時，進一步落實城市建設(shè)管理事權(quán)重心下移，落實屬地管理，將城市環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾清運、市政設(shè)施維護管理等城市建設(shè)管理領(lǐng)域251項行政權(quán)力事項下放至城區(qū)政府。
近年來，市財政在環(huán)衛(wèi)方面持續(xù)投入，大力支持城區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)。一是設(shè)立困難環(huán)衛(wèi)職工救助資金。市財政每年安排100萬元，用于設(shè)立困難環(huán)衛(wèi)職工救助資金，專項用于直接一線環(huán)衛(wèi)工人因工作導(dǎo)致重大疾病、人身傷害的醫(yī)療救助，以及工人因病、自然災(zāi)害等原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的臨時應(yīng)急救助，保障環(huán)衛(wèi)人員的切身利益，提高環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性。截至2021年底，財政安排特困救助資金600萬元，共支出132.32萬元，結(jié)余467.68萬元。2022年市財政安排100萬元，截至7月底結(jié)余95.5萬元。二是安排第二生活垃圾填埋場治理資金。今年安排專項資金1000萬元，對第二生活垃圾填埋場生態(tài)環(huán)境進行整治。三是支持城市驛站建設(shè)。市政府?dāng)M在城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)72座城市驛站，配備休息間、洗漱臺、桌椅、空調(diào)、微波爐、飲水機、急救藥箱等配套設(shè)施，為一線環(huán)衛(wèi)工人提供舒適、實用的休息場所，屆時將較大地改善環(huán)衛(wèi)工人勞動權(quán)益現(xiàn)狀。對四城區(qū)2022年8月底前建成和改擴建的城市驛站，建設(shè)完成驗收后市財政按一定金額進行獎補。
下階段，我們將根據(jù)市政府的工作安排，進一步支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)衛(wèi)工作環(huán)境，督促城區(qū)適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的薪資水平。同時，協(xié)助市城管執(zhí)法局修訂《衡陽市環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工特殊困難救助金管理辦法》，調(diào)低救助門檻、擴大救助范圍，加快救助資金使用進度，相對提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。各區(qū)財政也應(yīng)積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提前將環(huán)衛(wèi)經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。
感謝您對財政工作的關(guān)心和支持。
衡陽市財政局
2022年7月25日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平承辦人：伍莉
聯(lián)系電話：0734-8867665
抄送：市人大聯(lián)工委（2），市政府辦（2）。
