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一、2024年財政重點工作情況
全市財政部門認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，積極落實市人大審議意見，全力保障重點支出，著力加強風(fēng)險管控，全面深化財政改革，以高質(zhì)量財政工作助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1. 主動作為助發(fā)展。爭取增發(fā)國債和超長期特別國債18.42億元，支持“兩重”“兩新”政策落地見效。支持出臺《關(guān)于全面落實“三高四新”美好藍(lán)圖推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。落實減稅降費政策，新增減稅退稅降費16.57億元。強化財政金融聯(lián)動，為小微企業(yè)提供新增融資貸款擔(dān)保11.49億元，減免擔(dān)保費0.2億元，累計為32家中標(biāo)企業(yè)提供政府采購合同融資2.62億元；統(tǒng)籌財政資金及財政監(jiān)管資金存放110億元，進(jìn)一步激勵引導(dǎo)各銀行機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；實施產(chǎn)業(yè)基金與托管銀行投貸聯(lián)動，向企業(yè)發(fā)放貸款6.22億元。統(tǒng)籌資金15.94億元，支持舉辦第三屆湖南旅發(fā)大會，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2. 加大投入強保障。加大民生投入，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重75.3%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.22億元，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市級安排2.1億元規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，出臺城（園）區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位配套建設(shè)資金使用規(guī)程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌安排1.5億元支持改善普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件。統(tǒng)籌安排3.16億元支持職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和孤兒等困難群體基本生活費8.14億元，保障特困群體基本生活。統(tǒng)籌安排13.35億元助力鄉(xiāng)村振興?；I措資金5.98億元推動加快城區(qū)斷頭路建設(shè)和城區(qū)道路、公園提質(zhì)改造。統(tǒng)籌安排3.3億元支持國土綠化試點示范、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)保投入力度，支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
3. 防范風(fēng)險保安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，爭取新增專項債券和置換債券175.95億元，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)；健全全口徑債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，動態(tài)分析和及時預(yù)警債務(wù)風(fēng)險；強化平臺公司管理考核，推動平臺公司數(shù)量和經(jīng)營性債務(wù)“雙壓降”；建立“政府牽頭、部門協(xié)調(diào)、平臺為主”的降息工作協(xié)商機制，累計節(jié)約債務(wù)利息3.16億元。強化縣級財政預(yù)算編制事前審核，加強縣級“三?！边\行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警；安排省直管縣專項補助7億元以上，支持縣市夯實“三?！被A(chǔ)。開展學(xué)位補助資金、縣級財政運行、惠農(nóng)補貼資金、市本級財務(wù)管理和會計信息質(zhì)量等專項監(jiān)督檢查行動，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
4. 強化管理優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)財政評審改革，出臺工程其他費用評審指南，全面啟動“無紙化”評審，做到評審全過程公開透明；承辦全國評審沙龍，推介衡陽財政評審經(jīng)驗做法。上線政府采購全流程查詢平臺，制作《衡陽市政府采購宣傳手冊》，提升政府采購?fù)该鞫龋惶岣哒袠?biāo)活動綜合評分法價格權(quán)重，降低政府采購成本。全面啟動預(yù)算績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立全方位績效評價機制，開展8個專項資金、16個項目重點評價，涉及資金190.39億元。創(chuàng)新推行“首接負(fù)責(zé)制”，打通內(nèi)部“梗阻”，提升財政服務(wù)效能；進(jìn)一步開展“財政基礎(chǔ)工作建設(shè)年”行動，提高工作質(zhì)量和效率。
總的來看，2024年全市財政工作取得了一定成績，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：財政收入增長壓力較大，剛性支出持續(xù)增長，債務(wù)風(fēng)險防范壓力增加等。我們將高度重視這些問題，積極采取有效措施逐步加以解決。
做好2025年財政重點工作
全市財政部門將堅決執(zhí)行中央、省、市重大決策部署，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，防范化解各類風(fēng)險，不斷強化財政管理，確保完成各項工作目標(biāo)。
（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，提高財政政策效能。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、惠企獎補等資金杠桿作用，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈原地倍增、延鏈補鏈。推進(jìn)輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升。支持智能計量衡器、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。推動“五好”園區(qū)建設(shè)，緊扣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力招引一批重大產(chǎn)業(yè)項目。支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟、特色街區(qū)等新型經(jīng)濟模式，打造新的經(jīng)濟增長點。
（二）以改善民生為根本，提高人民生活品質(zhì)。始終堅持以人民為中心，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。強化財政對穩(wěn)就業(yè)的支持，落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等補助政策。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系。支持城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校新建，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。健全學(xué)前教育保障機制，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，支持開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極爭取城市更新改造政策和資金，提升城市品質(zhì)。加大中央美麗河湖等生態(tài)環(huán)境項目資金爭取力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（三）以守好底線為關(guān)鍵，防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實市縣重大政府投資項目資金來源評估論證機制，強化縣級“三?！边\行監(jiān)測。健全全口徑債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和債務(wù)風(fēng)險防控長效機制，堅決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)，加強專項債券資金“借用管還”全生命周期管理，加快推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，守住債務(wù)風(fēng)險底線。完善財會監(jiān)督機制，深化與審計、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察的貫通協(xié)調(diào)，扎實開展財會監(jiān)督“123”行動，全力構(gòu)建高效銜接、有序運轉(zhuǎn)、上下聯(lián)動的財會監(jiān)督“大格局”，提升財會監(jiān)督效能。
（四）以深化改革為抓手，推進(jìn)財政科學(xué)管理。貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于財稅改革有關(guān)精神，全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，健全有保有壓、突出重點、統(tǒng)籌有力、講求績效的預(yù)算安排機制。支持園區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步完善市本級與城區(qū)、園區(qū)財政體制。推進(jìn)項目財政評審前置，強化財政評審質(zhì)量監(jiān)管。強化事前績效評估，推進(jìn)事中績效運行監(jiān)控，加強事后績效評價結(jié)果運用。實行政務(wù)信息化項目全生命周期管理，加強項目建設(shè)和運維的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強財政干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實首接負(fù)責(zé)制，提升財政服務(wù)效率。
