衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是我市加快建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市的關(guān)鍵一年，也是創(chuàng)建全國文明城市的決勝之年，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，本著“謀劃精準(zhǔn)，建設(shè)精致，管理精細(xì)”的指導(dǎo)思想，圍繞“內(nèi)涵提質(zhì)、管理提效、弱項(xiàng)提強(qiáng)、短板提速”的工作定位，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一、工作目標(biāo)
城市環(huán)境衛(wèi)生更加潔凈，市容市貌彰顯內(nèi)涵品質(zhì)和雁城特色風(fēng)貌，城市管理基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生活垃圾分類成果得到鞏固和拓展，固廢資源化利用水平持續(xù)提高，城市智慧化管理和改革創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)突破，城管基層隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大規(guī)范，基本建立起全民共建共享城市治理新格局。
二、工作任務(wù)
（一）聚焦環(huán)境攻堅(jiān)，助力“發(fā)展大事”，繪就“全域美麗”新格局
1.不斷提升城市綠化品質(zhì)。以迎接國家園林城市復(fù)查工作為契機(jī)，采取“一路一景，一街一品”的措施，加強(qiáng)植物配置使植物季相分明，景觀層次豐富，打造一批景觀亮點(diǎn)。在主要進(jìn)城口部、機(jī)場、車站、沿江風(fēng)光帶等窗口部位，增加一些能展現(xiàn)衡陽文化和地方特色的精品綠雕、花卉造型等。持續(xù)開展古樹名木和大樹搶救復(fù)壯工作，啟動(dòng)城市綠地外來入侵物種普查工作。堅(jiān)持“文化建園”，深入挖掘和呈現(xiàn)衡陽大雁文化、湖湘文化、抗戰(zhàn)文化以及“衡州八景”等文化特色。進(jìn)行城市公園綠地開放共享試點(diǎn)，在保證原有設(shè)施設(shè)備安全的前提下完善其他配套服務(wù)設(shè)施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。結(jié)合老舊小區(qū)改造，采取“公園+”模式建設(shè)一批口袋公園，解決老城區(qū)公園綠地不足的問題。牽頭編制《綠地專項(xiàng)規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)、海綿型綠地、節(jié)約型綠地以及城區(qū)周邊郊野公園建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完整的城市綠地系統(tǒng)。
2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理。按照“共建共享、協(xié)同處置”原則，完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用及其特許經(jīng)營權(quán)授予工作，推動(dòng)建筑垃圾消納場建設(shè)，推動(dòng)衡南縣繼續(xù)做好建筑垃圾管理和資源化利用示范縣工作。爭取市委、市政府支持，積極與市發(fā)改委等相關(guān)部門對(duì)接，調(diào)整城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成省廳下達(dá)的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站任務(wù)。
3.持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。鞏固生活垃圾填埋場環(huán)保問題整改成果，狠抓生活垃圾填埋場規(guī)范運(yùn)營，完成第二生活垃圾填埋場滲濾液全量化處理項(xiàng)目和污水處理廠設(shè)備改擴(kuò)建。切實(shí)抓好第二生活垃圾填埋場運(yùn)行工作，確保垃圾場環(huán)境問題整改成果持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的功效。扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見涉及我局共性問題和祁東市生活垃圾填埋場問題整改。
（二）聚焦改革創(chuàng)新，破解“治理難事”，激發(fā)“數(shù)字改革”新活力
4.規(guī)范共享單車停放秩序。督促企業(yè)科學(xué)設(shè)置停車點(diǎn)位，加大運(yùn)維管理力度及時(shí)調(diào)配車輛，從源頭上治理車輛成片堆積的亂象。督促企業(yè)進(jìn)一步深化共享單車軟件的研究，科學(xué)設(shè)置電子圍欄，加裝RFID無線設(shè)頻技術(shù)，配備智能頭盔。通過“衡州城事”微信公眾號(hào)、衡陽城管微博、抖音等平臺(tái)向市民發(fā)布文明騎行倡議，加大對(duì)違停市民“禁行”處罰力度和曝光度，督促市民自覺規(guī)范停車，讓城市文明“歸位”。
5.督導(dǎo)智慧燃?xì)馄脚_(tái)建設(shè)。不斷細(xì)化完善工作方案，明確智慧燃?xì)馄脚_(tái)建設(shè)的要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，督導(dǎo)天然氣公司完成智慧燃?xì)馄脚_(tái)二期建設(shè)，完善管網(wǎng)GIS定位上圖，繼續(xù)在燃?xì)夤芫W(wǎng)加裝壓力、流量及泄漏監(jiān)測設(shè)備，全面高效的推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庵腔刍芾砉ぷ鬟M(jìn)度。
6.啟動(dòng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運(yùn)行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，整合對(duì)接市級(jí)相關(guān)部門信息系統(tǒng)，匯聚全市城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，開發(fā)智能化應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)。按省廳要求6月底前基本建成城區(qū)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，并督促指導(dǎo)縣市區(qū)加快平臺(tái)建設(shè)工作步伐。
（三）聚焦精細(xì)管理，抓好“關(guān)鍵小事”，助推“城市品質(zhì)”新提升
今年是文明創(chuàng)建大考之年。全市城管系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建緊迫感、使命感，提升工作精細(xì)度、顆粒度，細(xì)之又細(xì)地抓好環(huán)衛(wèi)保潔、“門前三包”、硬件修補(bǔ)、停車劃線、文明勸導(dǎo)等工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)一貫到底、落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)要過問、部署、推動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)集中整治攻堅(jiān)，真正讓文明城市創(chuàng)建成為造福群眾的民生工程、民心工程。
7.全力推進(jìn)“清潔雁城行動(dòng)”。以迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作為契機(jī)，對(duì)城市道路、綠化花草苗木和公共設(shè)施等部位持續(xù)開展大清洗、大清掃；對(duì)城區(qū)及城郊結(jié)合部、城中村、鐵路沿線、閑置空地、圍而未建工地等相關(guān)部位的積存暴露垃圾、建筑垃圾、無主垃圾進(jìn)行大清理。
8.扎實(shí)推進(jìn)“補(bǔ)窗行動(dòng)”。深入清理主次干道、公共場所、背街小巷、居民院落、物業(yè)小區(qū)等建筑物、市政設(shè)施、卷閘門、公交站牌、人行道板、地下通道、公廁等設(shè)施上的亂張貼、亂涂寫、亂噴涂的“牛皮癬”，建立健全常態(tài)長效管理機(jī)制。
9.深入推進(jìn)“雁陣行動(dòng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”政策宣傳，形成“我的門前我清潔，我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”的社會(huì)輿論，強(qiáng)力開展“門前三包”責(zé)任制執(zhí)法，按照“一次規(guī)范、兩次約談、三次處罰”的管理步驟進(jìn)行處理，確?！伴T前三包”責(zé)任制落地。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障“頭等要事”，構(gòu)建“安全生產(chǎn)”新屏障
10.構(gòu)建燃?xì)獍踩琳稀?/span>按照“管網(wǎng)不漏一米、設(shè)備不漏一臺(tái)、隱患不漏一處、責(zé)任不落一人”的要求，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>建設(shè)三年行動(dòng)，抓實(shí)抓好燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施安全隱患排查工作，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行。認(rèn)真履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)和部門監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)做到安全責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。全面做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，?jiān)決消除事故隱患，有效遏制和杜絕社會(huì)各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好周邊城區(qū)空白區(qū)域燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)授予工作。
11.升級(jí)改造照明設(shè)施。計(jì)劃年內(nèi)完成63臺(tái)路燈專用變壓器年度維保，城區(qū)部分路段補(bǔ)裝路燈桿150基，蒸湘南路（南岳機(jī)場段）和船山路（新橋－蔡倫大道）LED燈具更換650套，蒸湘南路（南岳機(jī)場段）更換中國結(jié)1500套，路燈智能化終端升級(jí)95臺(tái)及安裝防漏電保護(hù)裝置95套。做好城區(qū)地下弱電管網(wǎng)特許經(jīng)營權(quán)授予工作。
12.強(qiáng)化渣土指導(dǎo)服務(wù)。開展渣土施工工地清洗平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)各渣土施工工地處置量的大小，確定兩到三種渣土清洗平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實(shí)施，杜絕渣土車輛帶泥上路；完善渣土消納處置場地建設(shè)，有效改善建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑渣土的統(tǒng)一處置管理。
（五）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，抓好“民生實(shí)事”，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施”新跨越
13.積極推進(jìn)城市生活垃圾分類。大力推進(jìn)市垃圾分類系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)廚余垃圾、園林廢棄物、有害垃圾無害化處理終端，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)生活垃圾分類收集站點(diǎn)，配備分類垃圾桶及智能分類垃圾收集站，垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備采購及更新升級(jí)和采購環(huán)衛(wèi)設(shè)備。抓好示范片區(qū)建設(shè)，高新區(qū)、石鼓區(qū)、南岳區(qū)、松木經(jīng)開區(qū)全域推進(jìn)智慧垃圾分類，其他城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上，各縣市至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。啟動(dòng)《衡陽市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》立法工作。
14.扎實(shí)做好國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。持續(xù)深入開展以智能設(shè)備為載體，智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為基礎(chǔ)的智慧環(huán)衛(wèi)、智慧垃圾分類項(xiàng)目建設(shè)，打造石鼓區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)及智慧垃圾分類示范城區(qū)，在總結(jié)石鼓區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進(jìn)并形成可復(fù)制的“雁城模式”，將智能社會(huì)治理模式和經(jīng)驗(yàn)、智慧城市管理數(shù)字化平臺(tái)擴(kuò)大到城市全域。召開國家智能社會(huì)治理（城市管理）實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，邀請(qǐng)中央網(wǎng)信辦和相關(guān)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)成果。
15.全力投入國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。針對(duì)省級(jí)初審專家組意見，做好查漏補(bǔ)缺及提高完善工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合考核組的檢查安排，認(rèn)真抓好迎檢籌備工作，周密布置檢查線路和示范點(diǎn)，精心準(zhǔn)備好迎接抽查的相關(guān)材料。充分利用各種有利條件和先進(jìn)科技手段，多形式、多角度、全方位介紹創(chuàng)建工作情況，充分展示在節(jié)水城市建設(shè)方面所取得的豐碩成果和突出特點(diǎn)。
16.加快構(gòu)建城區(qū)智慧停車管理體系。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，完成《衡陽市中心城區(qū)公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》編制，協(xié)助市發(fā)改委盡快重新修訂出臺(tái)《衡陽市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》。宣傳貫徹落實(shí)《衡陽市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》，將人行道機(jī)動(dòng)車輛違停納入交警違停處罰系統(tǒng)。督促項(xiàng)目公司盡快啟動(dòng)岳屏廣場、平湖公園兩處路外停車場建設(shè)，完成路外停車收費(fèi)試點(diǎn)及智慧停車平臺(tái)建設(shè)。全面制定停車設(shè)施建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加大督查考核力度，確保中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。積極穩(wěn)妥規(guī)劃好年度新增機(jī)動(dòng)車停車位劃線，計(jì)劃新增城區(qū)公共停車位1000個(gè)。
（六）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)“根本大事”，呈現(xiàn)“城管鐵軍”新氣象
17.推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。各級(jí)黨組織要提高政治站位，按照中央、省委、市委安排，結(jié)合本單位實(shí)際作出專題部署，有計(jì)劃、分步驟地抓好落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全面落實(shí)中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，始終牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深入開展力戒“庸懶貪”激勵(lì)“闖創(chuàng)干”優(yōu)化干部作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，高水平推進(jìn)“清廉城管”建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義新表現(xiàn)，嚴(yán)查吃拿卡要等“小鬼難纏”問題，持之以恒優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
18.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。要把意識(shí)形態(tài)工作擺在重要工作日程，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，黨管一切，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作制度，嚴(yán)格抓好落實(shí)。要充分利用會(huì)議安排、宣傳專欄、QQ群，微信群、公眾號(hào)等多渠道、多形式進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作宣傳學(xué)習(xí)。強(qiáng)化單位網(wǎng)絡(luò)和新媒體監(jiān)督與管理，運(yùn)用好局本級(jí)門戶網(wǎng)站、微信群、微博、微信公眾號(hào)，采取文字、圖片、視頻、公益廣告等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳的力度，打造堅(jiān)實(shí)的意識(shí)形態(tài)陣地。
19.建立常態(tài)化干部培訓(xùn)制度。加強(qiáng)與市委黨校、衡陽師范學(xué)院合作，建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地，分批分期組織開展全員培訓(xùn)。各單位根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。著力培養(yǎng)和造就“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部，為全面抓好城市管理工作的落實(shí)提供一個(gè)有力支撐。
20.多措并舉抓財(cái)源建設(shè)。一要爭項(xiàng)目。抓住國家政策導(dǎo)向，積極謀劃城市管理發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，并對(duì)逐個(gè)項(xiàng)目形成實(shí)施方案，與上級(jí)對(duì)口部門開展溝通聯(lián)系，扎實(shí)推進(jìn)我市城市管理發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)和對(duì)接工作。二要控開支。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，開源節(jié)流、精打細(xì)算。嚴(yán)格審查“三公”經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。三要嚴(yán)審批。抓好采購審批關(guān)，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍的采購一律不予審批，將過緊日子要求落實(shí)落細(xì)，有效節(jié)約財(cái)政資金。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法巡查督查，對(duì)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)的行為限期整改，督促按要求進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)未按要求進(jìn)行審批，造成不良影響的，一律依法進(jìn)行執(zhí)法處罰。
21.打造人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家、省、市“八五”普法規(guī)劃，制定好隊(duì)伍建設(shè)、案件辦理、專項(xiàng)執(zhí)法等近期和遠(yuǎn)期的目標(biāo)，進(jìn)行城管執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法處罰權(quán)力清單，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)造型和成長型的新型城管隊(duì)伍。聚焦日常工作，全面踐行“七二一”工作法，常態(tài)化開展好重點(diǎn)問題嚴(yán)管嚴(yán)查專項(xiàng)工作，腳踏實(shí)地做好市容秩序提升、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、違建管控等工作。聚焦責(zé)任落實(shí)，緊扣工作重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)年度工作目標(biāo)，打好提前量、提高機(jī)動(dòng)性。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以“一隊(duì)一品”工作輻射帶動(dòng)全域執(zhí)法水平提升，計(jì)劃打造衡陽城市管理智能化無人機(jī)巡邏編隊(duì)，提升智慧城管管理效率。強(qiáng)化督查考核力度，刀刃向內(nèi)促進(jìn)隊(duì)伍有機(jī)更新，對(duì)行政執(zhí)法過程中的不作為、亂作為現(xiàn)象全面開展自查自糾，敢于直面問題和矛盾，不搞“擊鼓傳花”，對(duì)照梳理出來的短板問題，細(xì)化整改措施、明確責(zé)任人、制定時(shí)間推進(jìn)表，做到逐一攻堅(jiān)克難，提高“劃句號(hào)”的能力。
