衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，是"十四五"規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是我市"聚力中心化攻堅年"。為做好2022年全市城市管理和綜合執(zhí)法工作，根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議、全市"兩會"安排，立足我市工作實際，現(xiàn)制定2022年工作要點如下。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對城市管理工作的系列重要論述和在湖南調(diào)研的重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，以人民為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，全面推進城鄉(xiāng)治理標準化，打造"五個城管"，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、用智慧賦能未來，為我市奮力推進"三強一化"建設(shè)、加快建設(shè)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市作出城管人的新貢獻，以實干實績向黨的二十大獻禮！
二、主要任務(wù)
按照上述總體思路，2022年要重點抓好十件事。
（一）推進城鄉(xiāng)治理標準化建設(shè)。以城鄉(xiāng)治理標準化為統(tǒng)攬，提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平。推進城區(qū)治理標準化建標達標工作。抓緊推動第一批標準內(nèi)容在城管領(lǐng)域全面施行、達標以及第二批標準內(nèi)容的建標、達標工作，精準制定道路清掃養(yǎng)護、園林綠化維護、背街小巷保潔等標準，逐步完善城區(qū)治理標準化指標體系。推動美好環(huán)境與幸福生活共同締造。聚焦路域治理、燃氣安全、共享單車停放、"門前三包"等重點難點、亂源亂象問題，深入開展環(huán)境革命、樓道革命和管理革命。常態(tài)化開展民生實事"五心工程"。大力開展城管志愿服務(wù)、城管開放體驗日、社區(qū)樓棟懇談、"敲門行動"等活動，持續(xù)推進"晨鐘暮鼓"督導(dǎo)、"基層黨建+城鄉(xiāng)治理標準化"。
（二）全面開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作。功在平時、勝在平常，扎實抓好省真抓實干激勵、單項重點工作。推進城市管理智慧增效。全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，整合城市運行管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，力爭2023年底前全面建成城市運管服平臺，實現(xiàn)城市運行管理"一網(wǎng)統(tǒng)管"目標。大力推進城市供水提質(zhì)。開展節(jié)水型城市建設(shè)，完成水平衡測試，加大城市供水設(shè)施、供水管網(wǎng)建設(shè)改造力度，完善供水管網(wǎng)分區(qū)計量和消防栓分色管理，推動縣市將城市供水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）延伸。推進城鄉(xiāng)污水治理工作。繼續(xù)推進污水處理提質(zhì)增效行動，加快江東污水處理廠以及縣市污水處理廠提標改造建設(shè)。推進污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)。提升城管綜合行政執(zhí)法水平。鞏固深化"強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項行動，建立市本級城市管理執(zhí)法人員管理信息子系統(tǒng)，實行行政處罰信息公開。全面推行行政執(zhí)法"三項制度"和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《衡陽市文明行為促進條例》宣貫工作。
（三）大力推進智慧燃氣建設(shè)。開展燃氣建設(shè)三年行動，落實底線工作"五全一常態(tài)"機制。加快智慧燃氣平臺建設(shè)。年內(nèi)建成"智慧燃氣"平臺，實現(xiàn)實時感知城市燃氣系統(tǒng)的運行狀態(tài)，以更加精細和動態(tài)的方式管理燃氣系統(tǒng)的整個生產(chǎn)、輸配、服務(wù)等流程。加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管。推進餐飲用戶安裝燃氣濃度報警裝置。扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，到年底前，實現(xiàn)灰口鑄鐵、帶病服役管道及占壓管道等情況清零。穩(wěn)步推進供氣城鄉(xiāng)一體化。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。啟動周邊城區(qū)管道燃氣供氣空白區(qū)域特許經(jīng)營招標。繼續(xù)推進燃氣下鄉(xiāng)。
（四）推進國家智能社會治理實驗基地建設(shè)。以國家智能社會治理（城市管理）實驗基地建設(shè)為契機，提高城鄉(xiāng)垃圾治理能力和水平。完成國家智能社會治理實驗基地建設(shè)任務(wù)。加快國家智能社會治理（城市管理）實驗基地應(yīng)用場景搭建，基本完成高新區(qū)、石鼓區(qū)國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，探索打造智能社會治理的"衡陽模式"。大力推進衡陽市垃圾分類系統(tǒng)工程項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進生活垃圾分類收集站點、智能分類垃圾收集站建設(shè)，推進垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)備采購及更新升級和環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購。抓好垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)垃圾治理和資源化利用工作。完成生活垃圾焚燒發(fā)電項目調(diào)規(guī)。推動建筑垃圾消納場建設(shè)，推動污泥處置中心年底前建成投運。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全市完成新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站15座。
（五）開展解決"停車難"問題三年行動。著力解決重點區(qū)域停車難的問題，扎實辦好2022年民生實事。推進停車場及智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。先行啟動平湖公園、岳屏廣場路外停車場及智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.95億元，新增城區(qū)停車位2000個以上。盤活城區(qū)停車設(shè)施存量資源利用。啟動城區(qū)路內(nèi)公共停車資源階梯式差別化停車收費。繼續(xù)推動機關(guān)事業(yè)單位及公用企事業(yè)單位在周末和節(jié)假日內(nèi)部停車位對外免費開放。加大路內(nèi)機動車違停的整治力度。牽頭起草《衡陽市機動車停車管理條例（草案）》。進一步優(yōu)化路內(nèi)機動車執(zhí)法勤務(wù)模式，加大路內(nèi)機動車違停執(zhí)法整治力度。
（六）扎實推進生態(tài)環(huán)境保護。從落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境保護作為一項重大政治任務(wù)。鞏固環(huán)保問題整改成果。鞏固拓展市第二生活垃圾填埋場、衡陽縣利達生活垃圾填埋場環(huán)保問題整改成果，圓滿完成掃尾工作，順利通過整改"回頭看"。盡快啟動市第二生活垃圾填埋場滲濾液全量化處理項目。扎實推進反饋問題整改。認真抓好2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見涉及我局共性問題的整改。推動常寧市生活垃圾填埋場按照整改方案時間節(jié)點完成整改。完成衡南縣三塘老垃圾場滲濾液收運不及時等問題整改。持續(xù)抓好揚塵污染治理。嚴格渣土管理"6個100%"規(guī)定，實行建筑工地揚塵防治"十嚴禁"。加大渣土揚塵污染執(zhí)法力度。全面實施"兩掃全保"滾動作業(yè)，繼續(xù)實施"以克論凈""一米工作法"。
（七）實施城市環(huán)境提升行動。落實"一花一木總關(guān)情、一路一燈含用心、一樓一店出風(fēng)格、一步一景顯文化"要求。加強全市園林綠化工作水平。大力實施城市綠化"增量提質(zhì)""增花添彩"行動，打造城市節(jié)點綠化景觀亮點，提升道路綠化花化彩化美化效果。完成"城市驛站"建設(shè)任務(wù)。加強對"城市驛站"建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、驗收等工作，全面完成全市72座建設(shè)任務(wù)。完成"智慧燈桿"試點建設(shè)。完成先鋒路"多桿合一智慧燈桿"試點項目建設(shè)，同步建成衡陽市多功能智慧燈桿運營管控平臺，實現(xiàn)與城市智慧化聯(lián)動應(yīng)用同步。積極推動主題文化公園打造。推動石鼓書院、岳屏公園、南郊公園主題文化公園打造。鞏固西湖公園、岳屏公園等黑臭水體治理成效。以"繡花功夫"開展公園廣場"微改造"。
（八）建功全國文明城市創(chuàng)建。大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在創(chuàng)建全國文明城市中再立新功，打通城市治理“最后一公里”。加大城市管理綜合執(zhí)法力度。加強市政公用、建筑市場、房產(chǎn)、戶外廣告、園林等領(lǐng)域執(zhí)法，督導(dǎo)加大城市環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法整治力度。嚴格規(guī)范共享單車停放管理。落實《衡陽市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理實施意見（試行）》，健全運營準入、獎懲和退出機制，著力構(gòu)建"總量適當、投放有序、管理規(guī)范、方便出行"市場秩序。全面凈化城市空間視覺效果。開展城市戶外廣告和招牌設(shè)施規(guī)范提升專項行動，全域推廣開展路燈桿寄桿設(shè)施整治行動，確保城市空間環(huán)境整潔有序。
（九）政治建隊鍛造城管鐵軍。著力打造一支聽黨指揮、社會認可、群眾滿意的新時代城市管理鐵軍。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬。強化政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)推進"以案促改"學(xué)習(xí)教育，始終確保城管隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化方向。堅持以人民滿意為指向。堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為城市管理工作的奮斗目標，為人民管好城市。堅持以紀律約束為保障。增強紀律教育實效性，抓實日常監(jiān)督，鍥而不舍糾正"四風(fēng)"積弊，重拳懲治執(zhí)法過程中的"微腐敗"。堅持以素質(zhì)建設(shè)為支撐。開展城管隊伍"能力素質(zhì)提升年"行動，組織開展"素質(zhì)大提升""崗位大練兵""技能大比武"。
（十）從嚴從實推進黨的建設(shè)。全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨的建設(shè)生動實踐向黨的二十大獻禮。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞吃喝風(fēng)反彈回潮、"小鬼難纏"、民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、工程建設(shè)項目招投標、項目審批、項目落地和惠企政策落實，大力開展"庸懶散慢亂浮"問題專項整治。開展財務(wù)收支內(nèi)部審計。抓好市委巡察整改。把抓好市委巡察問題整改作為當前一項重大政治任務(wù)，積極支持配合市委巡察，坦誠接受監(jiān)督。對巡察組反饋的問題，認真制定整改方案，逐項抓好整改落實。加強黨的組織建設(shè)。深入拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。推進黨支部"五化"增星，鞏固提升支部"五化"建設(shè)成果。開展清廉機關(guān)、"三表率一模范"機關(guān)建設(shè)和省級文明單位創(chuàng)建。充分發(fā)揮"兩個作用"。持續(xù)推進"基層黨建+"走深走實，推進臨時黨支部建設(shè)。推動黨員志愿服務(wù)常態(tài)化，鞏固"衡陽群眾"品牌創(chuàng)建成果。
三、工作保障
（一）提高城市管理政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對城市管理工作的重要論述和指示批示精神，深刻把握"城市管理搞得好，社會才能穩(wěn)定、經(jīng)濟才能發(fā)展"要求，進一步提高做好城市管理工作的思想政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當，在改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質(zhì)中發(fā)揮更加重要作用，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
（二）強化行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)。做好市區(qū)兩級事權(quán)、財權(quán)體制改革。加強對縣市區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價，加強對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，出臺監(jiān)督考核辦法和有關(guān)標準，考核結(jié)果定期向縣（區(qū)）人民政府通報。開展全市城管領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和城鎮(zhèn)燃氣行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。
（三）更加突出規(guī)劃引領(lǐng)功能。以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（含生活垃圾設(shè)施、建筑垃圾資源化利用和渣土消納場）、城市照明、戶外廣告等國土空間專項規(guī)劃編制，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展策略、具體任務(wù)、責(zé)任主體和實施進度，健全形成定位準確、邊界清晰、功能互補、有機銜接的發(fā)展規(guī)劃體系。
（四）全面加強輿論宣傳引導(dǎo)。建立科學(xué)規(guī)范高效的信息宣傳報道工作機制。依托局網(wǎng)站、微博、"衡州城事"公眾號、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺和衡陽日報、電視臺等新聞媒體對城管業(yè)務(wù)、黨建工作等進行全方位宣傳報道，善用群眾語言，采取生動鮮活的表達方式，推出更多"沾泥土""帶露珠""冒熱氣"的深度報道和新聞策劃，講好衡陽城管故事。
