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違法未同步修建防空地下室處罰案例
【案情簡介】
經(jīng)衡陽市人民防空辦公室核查，衡陽市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設某住宅小區(qū)項目，報建時市人防主管部門下達了修建防空地下室的行政許可，但建設過程中未按審批要求同步修建防空地下室，自案發(fā)時地下室部分已全部完工，無后期建設項目，無法補建，造成已批復未修建的事實，違反了《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》。
【調查與處理】
衡陽市人防稽查隊經(jīng)現(xiàn)場丈量、拍照等勘查，并向項目負責人詢問，形成調查筆錄，發(fā)現(xiàn)該項目地下室已全部完工，違法事實成立，經(jīng)市人防辦會議集體決定，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十八條、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十七條的規(guī)定，衡陽市人民防空辦公室發(fā)出了《行政處罰決定書》，責令該房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按標準補繳防空地下室易地建設費，并進行警告、罰款十萬元。
【法律分析】
該房地產(chǎn)公司在進行項目報建時由于不符合易地建設條件，行政許可為同步修建防空地下室，但該公司主觀不愿意履行人防義務，在進行地下室建設時故意不按要求修建防空地下室，造成無法更改的事實，違反了《中華人民共和國人民防空法》第二十二條和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十四條的規(guī)定，暴露出一些單位和個人法治觀念淡薄、戰(zhàn)備意識不強、忽視人防建設等問題。
【典型意義】
人民防空是國防的重要組成部分，是利國利民的社會公益事業(yè)，人防法規(guī)定一切組織和個人都必須依法履行人民防空的義務，此類案件非常具有代表性和普遍性，一些企業(yè)為了節(jié)約建設成本，盲目追求利益最大化，犧牲國家和公民的利益，相關政府部門缺乏配合、溝通協(xié)調不暢。此案發(fā)生后，衡陽市人民防空辦公室牽頭，聯(lián)合衡陽市自然資源和規(guī)劃局、衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設局出臺了《關于依法配合做好結合民用建筑修建防空地下室工作的通知》（衡防辦〔2020〕9號）的規(guī)范性文件，明確了相關職能部門依法履行把關職責，嚴把易地建設關，建立信用懲戒機制等，堅決杜絕"批而未建"、"未批先建"等違反人防法律法規(guī)案件的發(fā)生。
