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關于《衡陽市國防動員辦公室免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”》的政策解讀

發(fā)布時間:2024-09-07 點擊量：來源:衡陽市國動辦法規(guī)與規(guī)劃督導科

為認真落實優(yōu)化營商環(huán)境，開展包容審慎執(zhí)法，不斷提升國動執(zhí)法精細化水平，根據《衡陽市人民政府辦公室關于進一步開展編制免予、從輕和減輕行政處罰法“三張清單”工作的通知》要求，結合工作實際，研究制定《衡陽市國防動員辦公室免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”》，現(xiàn)將有關事項說明如下。

一、制定的必要性

一是落實優(yōu)化營商環(huán)境工作需要。建立健全執(zhí)法容錯糾錯機制，充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大對企業(yè)的行政指導力度，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法治精神，讓市場主體真正感受到“有溫度的執(zhí)法”，依法維護健康良好的營商環(huán)境。二是落實包容審慎執(zhí)法工作需要。研究制定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰情形，并向社會公開，為執(zhí)法人員開展包容審慎執(zhí)法提供執(zhí)法依據和制度保障，進一步提升行政執(zhí)法精細化水平。

二、起草法律依據

《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國人民防空法》《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《湖南省人民防空通信管理辦法》《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》《湖南省人民防空行政處罰裁量權基準》

三、主要內容

《衡陽市國防動員辦公室免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”》包括三部分，具體如下：

清單一為輕微違法行為免予處罰清單。主要明確人民防空工程、人民防空通信、人民防空警報等執(zhí)法領域首次違法且危害后果輕微并能及時改正的違法行為，可以不予行政處罰。

清單二為一般違法行為從輕處罰清單。主要明確人民防空工程、人民防空工程設備設施、人民防空通信、人民防空警報以及人民防空工程勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、建設等執(zhí)法領域主動消除或者減輕違法行為危害后果的違法行為，可以從輕行政處罰。

清單三為一般違法行為減輕處罰清單。主要明確人民防空警執(zhí)法領域能夠采取補救措施消除影響或者恢復原狀的違法行為，可以減輕輕行政處罰。

四、相關說明

行政處罰“三張清單”是根據《中華人民共和國行政處罰法》修訂之后對免罰輕罰等情形作出詳細規(guī)定。一是準確把握免罰輕罰規(guī)定適用情形和具體要求，對當事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當從輕或者減輕行政處罰。二是嚴格遵循免罰輕罰的實施程序和適用規(guī)則，作出免罰輕罰決定前嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的立案程序，并嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度要求。