各市州人防辦， 機(jī)關(guān)各處（委、室）、各直屬單位：

　　《湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)報(bào)省人民政府登記編號(hào)， 現(xiàn)予公布。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                          湖南省人民防空辦公室

　　                                                                                           2015 年 9 月 11 日

湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程 建設(shè)管理辦法

　　第一條  為規(guī)范我省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱“單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程”）建設(shè)管理， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府令第 270 號(hào)）等規(guī)定， 制定本辦法。

　　 第二條   本辦法所稱單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程， 是指平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)保障人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。

　　 第三條   承擔(dān)單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝的單位， 應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　 第四條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)單位及其它參建主體單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)， 落實(shí)保密工作主體責(zé)任。

　　 第五條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目選址和戰(zhàn)時(shí)功能應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)人防工程專項(xiàng)規(guī)劃要求。 人防防護(hù)區(qū)建筑面積應(yīng)不少于工程總建筑面積的 70% ，其中人員掩蔽工程面積不少于工程總建筑面積的 40% 。

　　 第六條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程防護(hù)類別應(yīng)為甲類， 防護(hù)等級(jí)不得低于核 6 級(jí)常 6 級(jí)。 工程應(yīng)與周邊人防工程相互連通，暫時(shí)無法連通的， 應(yīng)當(dāng)預(yù)留連通口。

　　 第七條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范和所在城市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換總體方案要求。 項(xiàng)目平時(shí)用途為商場(chǎng)的區(qū)域，其防護(hù)單元隔墻平時(shí)通行口、臨空墻上供平時(shí)使用的出入口可以采用板式封堵， 預(yù)埋封堵框。

　　 第八條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依次履行以下基本程序， 并辦理相關(guān)手續(xù)：

　　 （一）根據(jù)人防工程建設(shè)需要， 提出項(xiàng)目建議書；

　　 （二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書， 編制可行性研究報(bào)告；

　　 （三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告， 進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

　　 （四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件， 進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

　　 （五）按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　 （六）根據(jù)審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件， 組織施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取施工許可證或辦理開工審批手續(xù)；

　　 （七）組織施工；

　　 （八）工程竣工后， 及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收， 辦理備案，進(jìn)行竣工決算， 交付使用。

　　 第九條　單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件和開工報(bào)告按照下列權(quán)限審批：

　　 （一）建筑面積在 5 萬平方米（含）以上的項(xiàng)目， 除開工報(bào)告由省人防主管部門審批外，其它由國(guó)家人防辦審批；

　　 （二）建筑面積在 1 萬平方米（含）以上， 5 萬平方米以下項(xiàng)目， 由省人防主管部門審批；

　　 （三）建筑面積在 1 萬平方米以下項(xiàng)目， 由項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市）人防主管部門審批。其中， 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批完成后報(bào)省人防主管部門備案。

　　 （四）竣工驗(yàn)收備案由負(fù)責(zé)審批開工報(bào)告的人防主管部門負(fù)責(zé)辦理。

　　 第十條　申報(bào)項(xiàng)目建議書， 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　 （一）建設(shè)項(xiàng)目符合人民防空建設(shè)要求；

　　 （二）對(duì)建設(shè)的必要性論據(jù)充分、論證準(zhǔn)確， 戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析，以及選址、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、資金籌措等的分析真實(shí)、準(zhǔn)確、有效；

　　 （三）取得所在地人民政府同意。

　　 第十一條  申報(bào)可行性研究報(bào)告， 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　 （一）按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書， 編制完成可行性研究報(bào)告；

　　 （二）完成工程地質(zhì)可行性勘察；

　　 （三）已經(jīng)取得城市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、能源評(píng)估部門相關(guān)意見；

　　 （四）已經(jīng)過專家評(píng)審論證， 內(nèi)容全面、深度符合要求。

　　 第十二條  申報(bào)初步設(shè)計(jì)文件， 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　 （一）按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告， 編制完成了初步設(shè)計(jì)文件；

　　 （二）完成工程地質(zhì)初步勘察；

　　 （三）經(jīng)專家評(píng)審， 初步設(shè)計(jì)文件符合人防工程有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和深度要求；

　　 （四）已取得規(guī)劃部門的相關(guān)意見。

　　 第十三條  申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件， 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　 （一）按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件， 編制完成了施工圖設(shè)計(jì)文件；

　　 （二）完成工程地質(zhì)詳細(xì)勘察；

　　 （三）施工圖設(shè)計(jì)資料齊全， 符合人防工程有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和深度要求；

　　 （四）已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。

　　 第十四條  施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后， 任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如遇特殊情況確需變更的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件。工程戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)類別、防護(hù)等級(jí)、防化級(jí)別等不得變更。

　　 涉及結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)規(guī)模、施工工藝、平時(shí)用途、主要設(shè)備等重要內(nèi)容的變更屬于重大設(shè)計(jì)變更， 需經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)同意后才能實(shí)施；其它變更屬于一般設(shè)計(jì)變更， 須報(bào)項(xiàng)目所在地人防主管部門和承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)備案。

　　 涉及規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門審批內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更， 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門同意后方可實(shí)施。

　　 第十五條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)必須接受項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督。

　　 第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有勘察資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)， 對(duì)工程進(jìn)展和周邊地質(zhì)變形情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，并及時(shí)采取防范措施。

　　 第十七條   施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施， 并在工程施工期間，對(duì)工程自身和周邊建筑、地下管線進(jìn)行全過程安全質(zhì)量監(jiān)控。 對(duì) 于 基坑開挖、基坑和邊坡支護(hù)， 以及采用逆作法暗挖施工 等 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程， 應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案，并 按有關(guān)規(guī)定 組織專家評(píng)審和論證。

　　 第十八條  引資建設(shè)的單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程（ 平時(shí)為公益類設(shè)施除外）項(xiàng)目法人， 由項(xiàng)目所在地人民政府以公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定。

　　 在選擇項(xiàng)目法人時(shí)， 應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)人必須提交一定數(shù)額的履約保證金， 存入項(xiàng)目所在地人民政府指定的賬戶。

　　 第十九條  建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或提出開工報(bào)告， 除滿足《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　 （一）建設(shè)單位已按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工 勞動(dòng)報(bào)酬保證金。 申領(lǐng)施工許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供 農(nóng)民工 勞動(dòng)報(bào)酬保證金專用存款賬戶賬號(hào)、付款金額、時(shí)間和支付憑證等相關(guān)憑證。

　　 （二） 項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)完善， 規(guī)章制度健全，管理和技術(shù)人員滿足工程需要。

　　 第二十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日內(nèi)， 將工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)原審批開工報(bào)告的人防主管部門備案。

　　 第二十一條  申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案， 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　 （一）建設(shè)單位已組織竣工驗(yàn)收， 工程經(jīng)驗(yàn)收合格，并出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　 （二）規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具了認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

　　 （三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站出具了質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

　　 （四）竣工圖及質(zhì)量保證資料齊全。

　　 未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的， 不得投入使用。

　　 第二十二條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程使用單位不得改變工程主體結(jié)構(gòu)， 不得擅自拆除工程設(shè)備設(shè)施或者危害工程的安全和使用效能。

　　 第二十三條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大安全事故行政責(zé)任追究制度。 工程所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)。 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防、防汛、治安等安全措施和保持內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生措施。 工程所在地人防辦要定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)。

　　 第二十四條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平時(shí)維護(hù)管理實(shí)行“誰所有、誰維護(hù)”的原則， 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維護(hù)管理，維護(hù)資金由工程所有權(quán)人或使用權(quán)人承擔(dān)。

　　 第二十五條  單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程戰(zhàn)時(shí)由人民政府統(tǒng)一調(diào)用， 并由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

　　 第二十六條  本辦法自公布之日起施行， 原湘防辦發(fā)〔 2011 〕 67 號(hào)文件自行廢除。 本辦法由湖南省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。