第一條 為規(guī)范我省單獨(dú)修建的人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱"單建式人防工程"）建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》和《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府令第297號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱單建式人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。

第三條 承擔(dān)單建式人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測(cè)、測(cè)繪的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第四條 單建式人防工程建設(shè)單位及其他參建單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，落實(shí)保密工作主體責(zé)任；單建式人防工程使用單位和其他有關(guān)單位或個(gè)人必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

第五條 單建式人防工程項(xiàng)目選址和戰(zhàn)時(shí)功能應(yīng)當(dāng)符合城市人防工程專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及城市地下空間開發(fā)要求。

第六條 平時(shí)作為地下商場(chǎng)、地下停車庫(kù)，戰(zhàn)時(shí)作為人員和物資掩蔽的單建式人防工程其防護(hù)區(qū)建筑面積應(yīng)不少于工程總建筑面積的70%，其中人員掩蔽工程面積不少于工程總建筑面積的40%。

第七條 單建式人防工程防護(hù)類別應(yīng)為甲類，防護(hù)等級(jí)不得低于核6級(jí)常6級(jí)。工程應(yīng)與周邊人防工程相互連通，暫時(shí)無法連通的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留連通口。

人防指揮所工程按照相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定工程的防護(hù)類別、防護(hù)等級(jí)等有關(guān)要求。

第八條 單建式人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范和所在城市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換總體方案要求。

人防指揮所工程不得預(yù)留防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。

第九條 單建式人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段及竣工驗(yàn)收階段分別辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十條 立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段依次履行以下基本程序，并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）政府投資項(xiàng)目

建設(shè)單位向人防主管部門分別申報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，人防主管部門在受理項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)，出具初審意見，報(bào)發(fā)展改革主管部門辦理立項(xiàng)階段審批。

1.市州、縣市區(qū)政府投資的單建式人防工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市州、縣市區(qū)發(fā)展改革主管部門審批。

2.省政府投資的單建式人防工程項(xiàng)目，由省發(fā)展改革主管部門審批。

（二）社會(huì)投資項(xiàng)目

建設(shè)單位申報(bào)投資項(xiàng)目報(bào)告書，人防主管部門在受理報(bào)告書5個(gè)工作日內(nèi)，出具初審意見，報(bào)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革主管部門辦理備案手續(xù)。

自然資源部門按規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十一條 工程建設(shè)許可階段、施工許可階段及竣工驗(yàn)收階段的初步設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)、開工報(bào)告手續(xù)和竣工驗(yàn)收備案審批權(quán)限按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）2萬平方米以下（含）的單建式人防工程項(xiàng)目（不含人防指揮所項(xiàng)目），由項(xiàng)目所在地市州、縣市區(qū)人防主管部門審批；

（二）2萬平方米以上的單建式人防工程項(xiàng)目和各級(jí)人防指揮所項(xiàng)目，按程序報(bào)省人防主管部門審批。

市州、縣市人防主管部門自建項(xiàng)目報(bào)上級(jí)人防主管部門審批。

第十二條 工程建設(shè)許可階段依次履行以下基本程序，并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）人防主管部門組織專家和有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查。人防主管部門在建設(shè)單位將審查會(huì)材料準(zhǔn)備齊全并報(bào)告人防主管部門后5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)審查工作；

（二）建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照技術(shù)審查意見完善設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位將審批材料報(bào)人防主管部門審批。人防主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；

（三）自然資源主管部門依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十三條 工程建設(shè)許可階段應(yīng)提交以下審批材料：

（一）初步設(shè)計(jì)文件審批表；

（二）設(shè)計(jì)合同或設(shè)計(jì)委托書或設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書；

（三）發(fā)展改革主管部門出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)或備案文件；

（四）自然資源主管部門批準(zhǔn)的總平面圖、方案審查意見；

（五）自然資源主管部門出具的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或國(guó)土證或劃撥用地決定書；

（六）地質(zhì)工程初步勘察報(bào)告；

（七）滿足規(guī)定設(shè)計(jì)深度的初步設(shè)計(jì)文件；

（八）概算文本（僅政府投資項(xiàng)目提供）。

第十四條 施工許可階段建設(shè)單位申報(bào)開工報(bào)告手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）開工報(bào)告審批表；

（二）國(guó)有土地使用證；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）建筑施工、防護(hù)設(shè)備及監(jiān)理中標(biāo)通知書；

（六）初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)；

（七）施工圖審查意見及消防設(shè)計(jì)審查意見書；

（八）湖南省單建式人防工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查申請(qǐng)報(bào)告；

（九）湖南省建筑施工開工安全生產(chǎn)條件承諾書；

（十）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書；

（十一）農(nóng)民工工資保證金繳納承諾書。

人防主管部門在有關(guān)材料齊全后，于5個(gè)工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 竣工驗(yàn)收階段依次履行以下基本程序，并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）建設(shè)單位組織相關(guān)部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及人防質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，人防質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（二）通過竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位在15個(gè)工作日內(nèi)按要求將有關(guān)資料報(bào)人防主管部門竣工備案；

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記部門按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。

第十六條 單建式人防項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工程主體按照設(shè)計(jì)文件要求建成，能夠滿足使用需要；

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境、消防等已按照有關(guān)規(guī)定依法確認(rèn)或者專項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格；

（三）項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申報(bào)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）備案登記申請(qǐng)書

（二）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（三）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（四）自然資源、生態(tài)環(huán)境部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的消防驗(yàn)收合格文件；

（五）施工單位、防護(hù)設(shè)備安裝單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

（七）人防工程主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告；

（八）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（九）工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案；

（十）全套工程竣工圖紙。

人防主管部門在有關(guān)材料齊全后，于5個(gè)工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，工程不得交付使用。

第十八條 施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具備相應(yīng)施工圖審查資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查（含消防審查），出具施工圖審查報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審查報(bào)告按項(xiàng)目分級(jí)管理原則報(bào)相應(yīng)人防主管部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)施工圖審查報(bào)告出具消防設(shè)計(jì)審查意見書。

第十九條 人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)，或者經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位修改；需要作重大修改的，還應(yīng)當(dāng)由施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，報(bào)人防主管部門備案。

涉及工程戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)類別、防護(hù)等級(jí)、防化等級(jí)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系、施工工藝、主要設(shè)備等重要內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件變更屬于重大修改。

涉及自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門審批內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原審批部門同意后方可實(shí)施。

第二十條 單建式人防工程項(xiàng)目的基坑工程是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位要按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。

勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

施工單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，要組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。

對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)；在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案并按照監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告。

第二十一條 單建式人防工程使用單位不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除工程設(shè)備設(shè)施，不得危害工程的安全和使用效能。

第二十二條 單建式人防工程平時(shí)維護(hù)管理由工程所有權(quán)人或由其委托管理的單位負(fù)責(zé)，接受人防主管部門的監(jiān)督，維護(hù)管理資金由工程所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)。

第二十三條 單建式人防工程平時(shí)使用的安全管理由所有權(quán)人、使用權(quán)人或其委托管理的單位負(fù)責(zé)。工程所在地人防主管部門要定期組織安全培訓(xùn)和檢查，監(jiān)督責(zé)任單位制定和落實(shí)安全措施。

工程所有權(quán)人、使用權(quán)人或其委托管理的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，落實(shí)消防、防汛、治安、衛(wèi)生等安全措施。

第二十四條 單建式人防工程戰(zhàn)時(shí)由人民政府統(tǒng)一調(diào)用，并由工程建設(shè)單位實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

第二十五條 建于上部建筑之下的人防指揮所工程，稱為附建式人防指揮所工程，其建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，《湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)管理辦法》（湘防辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）同時(shí)廢止。