湘防辦發(fā)〔2021〕9號

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湖南省人民防空辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖南省人民防空工程維護管理

實施細(xì)則》的通知

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各市州人防辦，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《湖南省人民防空工程維護管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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湖南省人民防空辦公室          

????????????? ????????????????????????????????????????????????????2021年11月1日

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湖南省人民防空工程維護管理實施細(xì)則

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?第一條? 為加強我省人民防空工程維護管理，使之保持良好狀態(tài)，確保人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》（省政府297號令），結(jié)合實際，制定本細(xì)則。

第二條? 本細(xì)則所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑和結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本細(xì)則所稱人防工程維護管理，是指對人防工程進行維護、保護的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。包括對人防工程的建筑、結(jié)構(gòu)、防水、裝飾裝修、防護、通風(fēng)、濾毒、給排水、采暖、發(fā)供電、照明、通信等維護和保養(yǎng)，對平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)備的維護，對不常用設(shè)備定期試運轉(zhuǎn)，對鐵件定期除銹注油、涂漆，對工程內(nèi)部采取排水、堵漏、通風(fēng)、保潔以及防火、防洪、防凍措施。

第三條? 本細(xì)則適用于經(jīng)縣級以上人民防空主管部門（含具有管理權(quán)限的各類園區(qū)，以下簡稱人防主管部門）登記、備案的各類人防工程及其配套的地面?zhèn)窝b、通風(fēng)、給排水、電氣、通信、進出道路等附屬設(shè)施。

第四條? 人防工程維護管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；因地制宜、科學(xué)分類；定期維護、保障使用；損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條? 縣級以上人防主管部門履行本行政區(qū)域的人防工程維護監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全維護機構(gòu)。

省人防主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程維護管理政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)定制定、計劃指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。

縣級以上人防主管部門負(fù)責(zé)對公用人防工程維護管理及單位人防工程的維護管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第六條? 人防主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護管理任務(wù)需要，支持和指導(dǎo)人防工程維護管理市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化建設(shè)。

任務(wù)較重的地區(qū)和單位，可以依托人防設(shè)計、施工、監(jiān)理、防護設(shè)備生產(chǎn)安裝、人防檢測等企業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，為維護管理力量提供服務(wù)保障。

維護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄，服務(wù)從業(yè)行為與質(zhì)量納入國家“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)與失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。

人防主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)人防協(xié)會成立維護管理專業(yè)分會。人防主管部門或委托的人防從業(yè)機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)組織人防工程使用人、物業(yè)人員參加維護管理交流、培訓(xùn)與考核，促進人防工程維護管理隊伍專業(yè)化建設(shè)。

第七條? 人防工程維護管理責(zé)任和經(jīng)費執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人防主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)維護管理，由同級財政預(yù)算保障。

（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由該工程的隸屬單位負(fù)責(zé)維護管理，并承擔(dān)維護管理經(jīng)費。

（三）住宅小區(qū)的防空地下室由所有權(quán)人或使用權(quán)人負(fù)責(zé)維護管理，并承擔(dān)維護管理經(jīng)費。

建設(shè)單位在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可或者現(xiàn)房銷售備案前，應(yīng)當(dāng)將人防工程列入物業(yè)管理區(qū)域，報相關(guān)主管部門備案，并在商品房買賣合同中載明；應(yīng)當(dāng)將人防工程維護管理內(nèi)容列入前期物業(yè)服務(wù)合同，明確維護管理經(jīng)費。

業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)將人防工程維護管理列入物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，明確物業(yè)服務(wù)收費方案，人防工程維護管理經(jīng)費從其約定。

（四）人防工程所有權(quán)人合并、分立、破產(chǎn)、注銷的，由人防工程的受讓人負(fù)責(zé)維護管理，并承擔(dān)維護管理經(jīng)費。無受讓人的，由使用權(quán)人維護管理并承擔(dān)維護管理經(jīng)費。既無受讓人又無管理人的，列為公用人防工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)維護管理。

專用工程、住宅小區(qū)的防空地下室維護經(jīng)費確有困難的，維護管理責(zé)任單位可以經(jīng)人防主管部門確認(rèn)后，由人防主管部門提請同級財政從預(yù)算經(jīng)費中予以行政給付。

第八條?人防工程維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定下列工作制度：　

（一）崗位負(fù)責(zé)制度。根據(jù)本單位實際和人防工程情況，明確各類人防工程維護管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、維護人員，制定崗位職責(zé)，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）檢查、考核制度。各級人防主管部門應(yīng)當(dāng)按照《湖南省人民防空工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》，每年對維護管理責(zé)任單位進行一次雙隨機檢查，汛期、火災(zāi)高發(fā)期、疫情期等特殊時期增加檢查頻率。但因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送的案件線索等原因，需要實施檢查時，不采取隨機抽查方式，按照人防行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人防工程維護管理情況納入人防主管部門考核內(nèi)容以及人防主管部門對物業(yè)公司等維護責(zé)任單位的行政監(jiān)督。

（三）維修保養(yǎng)制度。依據(jù)人防工程維護管理技術(shù)相關(guān)規(guī)定和人防工程質(zhì)量與安全隱患程度情況，制定維修保養(yǎng)計劃和方案，實行差異化維修保養(yǎng)周期。戰(zhàn)備性能良好的工程與設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)每5年一次全面維修保養(yǎng)，戰(zhàn)備性能較好且可能存在質(zhì)量安全隱患的應(yīng)當(dāng)每3年一次全面維修保養(yǎng)，戰(zhàn)備性能一般的應(yīng)當(dāng)每年一次全面維修保養(yǎng)。

（四）安全管理制度。人防工程安全管理實行逐級分解、責(zé)任到人的目標(biāo)管理責(zé)任制。維護管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程實際，按照法律、法規(guī)和規(guī)范建立健全消防、治安管理制度，懸掛消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、火災(zāi)自動噴淋系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程。消防、高壓電氣等特種從業(yè)人員必須持證上崗。定期組織消防安全知識教育培訓(xùn)和講評考核，定期安全檢查和晝夜值班巡視，加強消防設(shè)施維護管理，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時整改。制定防汛排澇和防雨水倒灌方案與應(yīng)急措施，對大中型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織培訓(xùn)與演練。落實大中型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程就業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)制度與經(jīng)費保障，維護保養(yǎng)施工嚴(yán)格安全文明施工要求和安全保障措施。嚴(yán)格落實重大安全事故責(zé)任追究制度。

（五）維修保養(yǎng)檔案制度。建立人防工程維修保養(yǎng)檔案，及時記錄人防工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容，利用人防大數(shù)據(jù)整理、上傳、保存維修保養(yǎng)的相關(guān)文字、音視頻資料。

（六）保密管理制度。對非涉密人防工程涉及的城市總體布局、數(shù)量、種類和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維護方案計劃的總分臺賬，人防工程統(tǒng)計資料，對大、中型人防工程建設(shè)項目設(shè)計文件、圖紙資料等依法定密管理；涉密工程由設(shè)立或者指定的專門工作機構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)涉密工程維護管理，依據(jù)涉密工程保密方案明確的保密工程要素和關(guān)鍵部門、部位，加強工程涉密載體、涉密計算機和涉密信息系統(tǒng)、工程保密要害部門部位管理。與維護施工承建單位簽訂保密協(xié)議，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)維護施工承建單位做好涉密工程建設(shè)過程保密管理。

（七）衛(wèi)生環(huán)境管理制度。對已使用的工程，人防指揮工程、用于商業(yè)的大型平戰(zhàn)結(jié)合工程、人員流動量大的工程要建立溫度、濕度、CO、co₂、o₂等空氣參數(shù)檢測制度，確保內(nèi)部空氣滿足有關(guān)要求；一般工程內(nèi)部應(yīng)經(jīng)常打掃，通風(fēng)換氣，保持清潔衛(wèi)生；平時不使用的工程，應(yīng)定期打掃，通風(fēng)換氣；長期封閉的工程，人員需進入時，應(yīng)事先打開孔口進行足夠的通風(fēng)換氣，經(jīng)檢查內(nèi)部空氣無害，方可進入，防止發(fā)生事故。

第九條? 凡已交付使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》（RFJ05-2015）及國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修保養(yǎng)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

人民防空工程維護管理檢查評定依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條? 人防工程孔口防護設(shè)施的維護管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程各孔口的不同類型和功能區(qū)別進行：　　

（一）出入口的防護門、防護密閉門、密閉門等防護設(shè)施應(yīng)完好無缺，膠條完好，密閉性能好，油漆層完好，金屬件無銹蝕，啟閉靈活輕便，各種零部件完整無缺，保持清潔，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達(dá)到防護標(biāo)準(zhǔn)。

（二）防爆波活門門板運動靈活，關(guān)閉后與底座板貼合嚴(yán)密；擴散室清潔無雜物，卵（礫）石消波室定期沖洗除銹；除塵室整潔干燥，濾塵器固定牢靠，連接前后的管道密封，清洗更換及時；濾毒室清潔防潮，過濾吸收器進出口鋼板法蘭密封可靠，配件齊備，漆層完好；密閉閥門油杯注油及時，旋轉(zhuǎn)靈活；自動排氣活門密封面密閉，動作靈敏，定期潤滑，外套漆面完好。

（三）給水口閥門井定期檢修，井蓋、座無松動無銹蝕，井體結(jié)構(gòu)完整牢固，井內(nèi)爬梯牢靠；排水口防爆波水封井蓋板完好，井內(nèi)無污泥，管道件暢通；防爆波化糞池檢修及時，井蓋、座完好，定期抽池清污。

第十一條? 人防工程各類孔（井）口及其附屬設(shè)施，應(yīng)有安全保護和與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的偽裝防護措施，防止雨水倒灌、倒塌、堵塞和毀壞。出入口外接通道路基完好，路面平整，出入口敞開段與地坪接觸部位應(yīng)高出地坪150mm, 通風(fēng)豎井、排煙井、人員進出豎井、通風(fēng)采光窗井等各種井道清潔暢通，擋雨蓋板（帽）、護井設(shè)施完好，排水管溝、截流槽、防爆波化糞池、排水口等無淤塞。

第十二條? 結(jié)構(gòu)工程維護應(yīng)對裸露的鋼筋除銹處理并及時修補脫落的鋼筋保護層；修補混凝土結(jié)構(gòu)，應(yīng)采用不低于原結(jié)構(gòu)強度等級的微膨脹混凝土；對工程結(jié)構(gòu)表面侵蝕、風(fēng)化、疏松、脫落、掉角等損壞情況及時修補；對結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的靜止裂縫、活動裂縫、尚在發(fā)展的裂縫等不同情形的修補、加固方法應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。對有防護、密閉要求的外墻、門框墻、臨空墻、密閉隔墻、頂板上的開洞和開孔，嚴(yán)格按照防護密閉要求封堵處理。

第十三條 人防工程防水工程維護應(yīng)主要對工程內(nèi)部查明的滲漏點進行標(biāo)記和堵漏處理；檢查變形縫滲漏點、變形縫止水帶受油污侵蝕和滲漏情況、固定止水帶金屬部件銹蝕情況，并采取除銹防腐與堵漏措施；對工程外墻管孔與墻體的接觸部位出現(xiàn)的松動、開裂進行加固防漏；對穿墻管處漏水進行維修或更換焊接管壁翼環(huán)；對穿墻套管內(nèi)壁與穿過水管、電纜等間隙封堵不嚴(yán)密的應(yīng)重新封堵；檢查與封堵工程外墻廢棄的穿墻管。

第十四條 人防工程裝飾裝修維護主要包括頂面、墻面、地面、門窗、燈具及其它日常維護。內(nèi)部頂面、吊頂頂面應(yīng)清潔、平直、整齊，吊桿牢固，龍骨無脫榫，連接件無松動，金屬部件無銹蝕；修補或更換空鼓、開裂、翹起、脫落、變形、霉?fàn)€等情形的墻面；修補或更換開裂、起砂、脫落、霉?fàn)€、掉棱、掉角的地面和踢角，堅固松動的架空地板支架、支座與橫梁等部件，對有洗消要求的房間和通道應(yīng)確保平整、光潔，棱角圓滑，便于沖洗；維修或更換變形嚴(yán)重、縫隙較大、開關(guān)不活的門窗；更換損壞的燈具和網(wǎng)罩；加固欄桿、扶手與墻面、樓梯連接件并視情刷漆。

第十五條? 通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)維護應(yīng)保證工程內(nèi)空氣溫度、濕度、清潔度和速度及噪聲要求的狀態(tài)，且能耗最少。應(yīng)每半年清洗風(fēng)管管路過濾網(wǎng)和設(shè)備表冷器次片，定期清洗冷卻水和冷凍水管路系統(tǒng)上的過濾器、冷卻塔和空調(diào)噴淋室的接水池和噴嘴。緊固系統(tǒng)設(shè)備螺栓，調(diào)整更換傳動皮帶，及時更換風(fēng)機、水泵潤滑油和水泵密封填料，檢漏制冷系統(tǒng)和添加制冷劑。

第十六條? 給水排水設(shè)備維護應(yīng)確保性能穩(wěn)定，管路通暢。

水泵運行時液體充盈，定時檢查電機電流，遇強噪強振應(yīng)停車檢查換件并每年大修一次，密封時潤滑油清潔無固體顆粒，不得干磨運行，啟動前應(yīng)先盤動電機。

長期停用的給水、熱水管道應(yīng)排除存水并消毒，每年檢修給排水管道管接頭、管道支架及固定件、保溫層、清掃口、法蘭堵板排水口和管道標(biāo)志，更換腐蝕管道，除銹刷漆，定期進行管壓檢查。

常開常閉閥門“開（關(guān)）”標(biāo)記清晰，特定條件開閉閥門應(yīng)設(shè)“操作要求”標(biāo)牌，長期開(閉)狀態(tài)閥門應(yīng)每年啟動2至3次，隨時觀察常用安全閥在規(guī)定壓力時的排氣（水）泄壓狀況，定期檢測高壓給水系統(tǒng)減壓閥兩邊壓差。常用排氣閥氣孔無堵塞，底閥閥瓣的防纖維性雜質(zhì)卡住措施較靈活嚴(yán)密，止回閥密閉性能完好，電磁閥過濾器定期清洗，各式閥門啟閉靈活，行程到位。????

泵房設(shè)備、閥門、儀表和控制器件齊全，性能良好。水庫水箱無污物無滲漏無銹蝕剝落。泵房、管道系統(tǒng)和衛(wèi)生設(shè)備的噪聲控制與減振措施得力。

第十七條? 發(fā)電供電系統(tǒng)的電纜線路應(yīng)定期巡視和檢修，雨

風(fēng)雪洪澇時期應(yīng)特殊巡視，加強照明線路、配電箱（盤）、燈具、開關(guān)、插座、插銷、用電器具、穿線管、接地線等日常保潔維修。

落實高壓開關(guān)柜和低壓配電屏日常巡查和定期檢視，掌握斷路器、高壓負(fù)荷開關(guān)、隔離開關(guān)、熔斷器、自動開關(guān)、交流接觸器等電氣設(shè)備可能故障和檢修。嚴(yán)格配電變壓器投入運行前檢查、運行投入和切除操作、巡視檢查周期、檢修維護、運行參數(shù)記錄、故障處理。

嚴(yán)格按照柴油發(fā)電機組說明書啟動、運行、停機，定期按程序系統(tǒng)組織檢查、試運行、清洗和分級保養(yǎng)，熟悉故障判別、成因和預(yù)防。

第十八條? 消防設(shè)備維護包括專業(yè)維護和日常維護。專業(yè)維護主要復(fù)核消防設(shè)備大小型保養(yǎng)、維修規(guī)定說明書并周期性落實。日常維護主要以熟悉火災(zāi)自動報警、消防栓給水、自動噴水滅火、滅火器、氣體滅火等消防系統(tǒng)的原理、性能和操作維護規(guī)程，定期檢查消防泵房工作環(huán)境及消防泵、穩(wěn)壓設(shè)備、電源控制柜、濕式報警閥、管網(wǎng)閥門、噴頭、水泵接合器、貯水設(shè)施等，確保處于正常完好狀態(tài)。

第十九條? 通信系統(tǒng)維護主要包括通信管網(wǎng)、信息要素房間及信息系統(tǒng)軟硬件設(shè)備等維護保養(yǎng)和聯(lián)調(diào)聯(lián)試，應(yīng)達(dá)到以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）按照信息系統(tǒng)中各設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各項技術(shù)指標(biāo)完好率達(dá)到95%以上。

（二）按照通信值勤訓(xùn)練的要求，定期進行信息系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)正常。

（三）各要素房間布置規(guī)范合理，設(shè)備存放環(huán)境符合規(guī)范要

求。?

（四）通信管網(wǎng)、通信電源及附屬設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)良好。

第二十條? 無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的人防工程，可以暫時封堵，每半年啟封檢查、維護、保養(yǎng)。?

無開發(fā)利用價值且存在危及地面建筑和交通等安全隱患，又達(dá)不到報廢條件的，應(yīng)當(dāng)及時采取加固等措施進行隱患治理。

第二十一條? 人防指揮工程的保護范圍，按照軍事設(shè)施保護法律法規(guī)劃定軍事管理區(qū)，未列入軍事管理區(qū)的指揮工程設(shè)施應(yīng)劃定安全保護范圍；其他人防工程保護范圍依照現(xiàn)行人防法規(guī)劃定。

第二十二條? 縣級以上人防主管部門編制和組織實施人民防空建設(shè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)考慮保護人防工程設(shè)施。

第二十三條 人防工程改造施工嚴(yán)格依照工程建設(shè)程序，向人防主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。人防工程進行改造時，不得降低防護能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范由具有相應(yīng)資質(zhì)、資格等級的單位和人員進行設(shè)計。

第二十四條? 嚴(yán)禁擅自拆除人防工程。確需拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)予以補建。

（一）拆除等級人防工程，補建不低于原抗力等級標(biāo)準(zhǔn)的人防工程。

（二）拆除非等級人防工程，補建6級（含6級）以上抗力等級標(biāo)準(zhǔn)的人防工程。

（三）補建人防工程面積不得小于原工程拆除面積。

第二十五條? 拆除人防工程確實無法補建的，報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可以不補建，但必須按人防工程易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)繳納費用。

第二十六條? 人防工程具備下列情形之一，申請單位報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后予以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通等安全，且加固改造困難的。

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的。

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形、已無法使用的。

(四)超過工程設(shè)計安全使用年限，且鑒定無法繼續(xù)使用等其他原因的。

報廢人防工程，必須采取回填或加固等方式消除隱患。

第二十七條? 拆除、報廢人防工程危及安全的，應(yīng)當(dāng)組織方案設(shè)計。工程拆除應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位進行拆除。報廢人防工程，嚴(yán)格按照現(xiàn)場勘察、檢測與評估、設(shè)計審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案的程序進行，不得留下隱患。

公用人防工程拆除、報廢經(jīng)費由人防主管部門從人防工程建設(shè)費中列支；其它人防工程拆除、報廢經(jīng)費由工程所有權(quán)人或使用權(quán)人按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十八條? 平時開發(fā)利用人防工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定使用，不得損壞工程設(shè)備、設(shè)施，不得降低工程的防護效能，不得擅自改變用途。

第二十九條? 人防主管部門因戰(zhàn)備需要，需使用人防工程時，使用人必須按要求暫停使用。

?? 第三十條? 違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定的，由人防主管部門根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)處罰。

第三十一條 城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程的維護管理參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三十二條? 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。