近年來(lái),我組秉承“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,深入推動(dòng)各綜合監(jiān)督單位積極查找制度漏洞,并一對(duì)一制定和完善有關(guān)規(guī)章制度3個(gè),督促各單位形成了用制度管人管事的良好風(fēng)氣。
針對(duì)涉糧領(lǐng)域行政執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題,該組召集局有關(guān)職能科室,商量解決辦法,按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé))要求,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省局有關(guān)文件精神,制定《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉糧領(lǐng)域行政執(zhí)法工作規(guī)定》,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、信息公示、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定,實(shí)施“雙向溯源”,即涉糧案件生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為上溯源到原料,下溯源到銷售經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),銷售經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法行為上溯源到生產(chǎn),下溯源到消費(fèi)者或其他市場(chǎng)主體。推行“案必法審”,即全部涉糧領(lǐng)域案件在案件調(diào)查終結(jié)后均應(yīng)通過(guò)辦案機(jī)構(gòu)法制審核(將對(duì)案卷的審核方式由案件審核提升為法制審核),持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,規(guī)范了涉糧領(lǐng)域行政執(zhí)法工作行為。
針對(duì)專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)格、使用效益低下的問(wèn)題,督促有關(guān)科室根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035年)》等法規(guī)政策以及省市有關(guān)要求,結(jié)合本市實(shí)際,聯(lián)合市財(cái)政局制定下發(fā)《衡陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資管理辦法》,明確專項(xiàng)資金支持的對(duì)象和范圍,并對(duì)取得專項(xiàng)資金支持的條件和標(biāo)準(zhǔn)做出了明確具體的規(guī)定,充分發(fā)揮了財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)和激勵(lì)作用,全面提升了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力。
針對(duì)小作坊無(wú)序生產(chǎn)和加工食品的問(wèn)題,我組會(huì)同局有關(guān)科室依據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法(試行)》等規(guī)定,由局里起草,以市政府名義制定下發(fā)食品《生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄》,通過(guò)“負(fù)面清單”的形式,規(guī)定了衡陽(yáng)市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種,防止小作坊無(wú)序生產(chǎn)各種假冒偽劣和達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。
下一步,我組還將對(duì)局機(jī)關(guān)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理,全面查找制度漏洞,及時(shí)打上制度“補(bǔ)丁”并形成工作臺(tái)賬,使各方面制度更加科學(xué)、更加規(guī)范。