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“連續(xù)被舉報(bào)時(shí)真愁壞了，多虧市監(jiān)部門幫忙，現(xiàn)在店里管理更規(guī)范了！”近日，衡南縣車江街道萬年盛購物廣場負(fù)責(zé)人向車江市場監(jiān)管所送錦旗時(shí)連連道謝。而在茅市市場監(jiān)管所，兩面分別來自企業(yè)和殘疾商戶的錦旗同樣訴說著執(zhí)法溫情——這一幕幕，正是衡南縣市場監(jiān)督管理局踐行“五看”標(biāo)準(zhǔn)、推行“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制的生動縮影。

連環(huán)舉報(bào)中的“容錯(cuò)”智慧

今年以來，衡南縣市場監(jiān)督管理局以理念革新為突破口，推行“五看”綜合考量標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)營主體主觀違法意愿、是否因疏忽導(dǎo)致違法、整改是否及時(shí)有效、是否造成嚴(yán)重后果、違法主體承受能力五個(gè)維度評估違法行為，打破“一刀切”執(zhí)法慣性，為基層精準(zhǔn)執(zhí)法提供明確指引。

近期，車江市場監(jiān)管所接到萬年盛購物廣場的“連環(huán)求助”：半個(gè)月內(nèi)3起針對預(yù)包裝食品的舉報(bào)，2起指向標(biāo)簽標(biāo)識，1起涉及食品過期，舉報(bào)人每次都以“違法”為由索要高額賠償。

該所執(zhí)法人員啟動食品糾紛快速處置機(jī)制，對照《中華人民共和國食品安全法》逐項(xiàng)核查，涉事食品均為正規(guī)渠道進(jìn)貨，質(zhì)量合格；多數(shù)“問題”是標(biāo)簽印刷瑕疵或宣傳用語不嚴(yán)謹(jǐn)，少數(shù)過期食品系員工疏忽所致，均未造成實(shí)質(zhì)損害。更關(guān)鍵的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人半年內(nèi)已向周邊5家超市以類似理由索賠，存在“借打假牟利”傾向。

最終，執(zhí)法人員根據(jù)具體情況分類處理，針對超市存在的標(biāo)簽不規(guī)范、宣傳用語瑕疵、銷售過期食品等問題，當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，指導(dǎo)負(fù)責(zé)人規(guī)范進(jìn)貨檢查行為，定期檢查商品生產(chǎn)日期，從源頭降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；并拒絕舉報(bào)人的不合理索賠要求，告知其濫用投訴權(quán)需承擔(dān)的法律責(zé)任；同步為超市開展“食品合規(guī)經(jīng)營專題培訓(xùn)”，圍繞標(biāo)簽標(biāo)識、廣告宣傳、進(jìn)貨查驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)講解，發(fā)放《食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控指南》。“現(xiàn)在才明白，規(guī)范了反而少麻煩，生意做得更安心。”超市負(fù)責(zé)人的感慨道出了商戶心聲。

殘疾商戶遇假貨后的“暖心”守護(hù)

同樣的溫情，也發(fā)生在茅市鎮(zhèn)。5月12日，衡南縣市場監(jiān)督管理局接到衡陽市金雁糧食購銷有限公司（下稱“金雁米業(yè)”）方先生舉報(bào)：市場上出現(xiàn)仿冒“金雁”大米，部分產(chǎn)品生產(chǎn)日期被篡改，自行協(xié)商維權(quán)未果。

該局茅市監(jiān)管所執(zhí)法人員會同金雁米業(yè)代表首先對建國批發(fā)部開展現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格核對產(chǎn)品標(biāo)識、生產(chǎn)日期及合格證明，細(xì)致審閱資質(zhì)文件與交易憑證，并調(diào)取庫存及銷售記錄。經(jīng)查，該商戶所售涉事大米均來自祁東縣某糧油店，其中“金雁”壹號香米為仿制品，肆號香米雖為正品卻被篡改生產(chǎn)日期，同時(shí)發(fā)現(xiàn)茅市家榮商店、社蓮食品商行也從該批發(fā)商處購進(jìn)了問題大米。

“這米是從祁東批發(fā)商進(jìn)的，我有臺賬……”茅市家榮商店店主肖家榮拄著拐杖趕到現(xiàn)場，滿臉焦急。這位腿部殘疾的商戶在鎮(zhèn)上經(jīng)營多年，口碑良好且無違規(guī)記錄，此次顯然也是受害者?！安荒茏尷蠈?shí)人吃虧！”執(zhí)法人員一邊依法扣押問題大米，一邊連夜奔赴祁東追查源頭。面對鐵證，批發(fā)商承認(rèn)了摻雜使假、虛標(biāo)日期的行為。

 執(zhí)法人員對批發(fā)商立案調(diào)查的同時(shí)，組織多方開展多輪調(diào)解。最終，批發(fā)商當(dāng)場將3431元貨款全額退還至三家商戶賬戶?！氨疽詾橐哉J(rèn)倒霉，沒想到監(jiān)管部門不僅沒罰我，還幫我追回了損失，真是暖到心窩里了！”肖家榮的話道出了三家商戶的心聲。

 7月22日，金雁米業(yè)送來“打假維權(quán)護(hù)品牌，高效執(zhí)法顯擔(dān)當(dāng)”的錦旗，建國批發(fā)部、茅市家榮商店、社蓮食品商行三家商戶則共同捧著“為民維權(quán)伸援手 監(jiān)管護(hù)航暖商心”的錦旗，向茅市監(jiān)管所致謝。

近年來，衡南縣市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持“首違不罰、輕微免罰、減輕處罰”， 在省局制度的基礎(chǔ)上，出臺了《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》，細(xì)化案件受理到處罰決定的全流程標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法自由裁量權(quán)“彈性操作”。同時(shí)，優(yōu)化制定“從輕、減輕、免于處罰”三張清單，明確33項(xiàng)不予處罰、6項(xiàng)減輕處罰事項(xiàng)，為基層執(zhí)法辦案提供“操作手冊”。

據(jù)悉，2025年以來，該局已收到企業(yè)合法經(jīng)營承諾書96份，對113個(gè)符合條件的經(jīng)營主體實(shí)施首次違法不予處罰。下一步，該局將推廣“快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、分類處置、全程指導(dǎo)”模式，讓剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法理念持續(xù)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。