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為貫徹落實習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，根據(jù)衡陽市人民政府《衡陽市法治政府建設(shè)工作方案》（衡政辦函〔2022〕28號）等文件要求，我局積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為?，F(xiàn)將具體工作報告如下：

一、具體落實情況

1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法律知識

扎實開展局黨組學(xué)法，制定年度黨組學(xué)法計劃，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省工作要求和市委關(guān)于全面依法治市工作安排。結(jié)合“清廉機關(guān)”建設(shè)，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，并堅持市監(jiān)系統(tǒng)法律法規(guī)知識更新學(xué)習(xí)與研究。

2、加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

將法治政府建設(shè)納入市場監(jiān)督管理局2022年度工作計劃中，健全完善依法治局暨“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制，堅持統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃法治工作，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，堅持對法治政府建設(shè)中的重要工作和重大問題集體研究審議，推動市場監(jiān)管“法治工作全局化，全局工作法治化”。

3、推進(jìn)重大事項依法決策

嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，扎實推進(jìn)重大事項依法決策。一是按照民主集中制原則，全局所有的“三重一大”都通過班子全集體研究決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，避免了“一言堂”，做到?jīng)Q議、決定規(guī)范合法。二是嚴(yán)格落實法律顧問、公職律師制度，聘請兼職法律顧問團隊。我局現(xiàn)有公職律師4人，2022年聘用居安律師事務(wù)所3名律師擔(dān)任法律顧問，組建法律專家團隊，主要負(fù)責(zé)參與我局重要行政決策的論證，對具體行政行為提出法律意見等。今年以來，法律專家團隊共出具書面法律意見47份；參與行政執(zhí)法案卷評查62宗；審查合同16件，參與立法工作14次，對立法案提出修改建議14條。

4、不斷完善依法行政制度體系

加強建章立制工作,為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供制度保障。3月29日，市委深改委第七次會議審議通過《衡陽市市場監(jiān)督管理局涉糧領(lǐng)域行政執(zhí)法工作規(guī)定》，我局主要負(fù)責(zé)人在會上作了專題匯報?！豆ぷ饕?guī)定》對依法嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、信息公示、執(zhí)法監(jiān)督等行政執(zhí)法行為等重點事項作了詳細(xì)規(guī)定。制訂出臺《衡陽市市場監(jiān)督管理局規(guī)范性文件管理辦法》、《衡陽市市場監(jiān)督管理局政府合同管理辦法》、《衡陽市市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度（試行）》，規(guī)范性文件和政府合同管理，健全全市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。2022年，以我局名義制發(fā)或我局起草的規(guī)范性文件2件，修訂1件。

5、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》、《湖南省市場監(jiān)督管理局規(guī)范行政許可裁量權(quán)辦法（試行）》、《湖南省市場監(jiān)督管理局規(guī)范行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》等一系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章及國家市局總局、省局規(guī)范性文件，制作行政處罰、聽證流程圖，統(tǒng)一啟用總局、省局處罰、許可、檢查文書格式，規(guī)范處罰、許可、檢查等行政行為。統(tǒng)一使用全省“行政處罰案件管理系統(tǒng)”，所有予以公開的行政處罰案件錄入平臺后，同步到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，供公眾查閱。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條的規(guī)定、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第五十條的規(guī)定，出臺了《衡陽市市場監(jiān)督管理局行政處罰審核規(guī)定（試行）》，明確《中華人民共和國行政處罰法》中規(guī)定的四類重大行政處罰案件的范圍，對我局一般程序的行政處罰案件，屬于以上四類的重大案件，由局法制機構(gòu)進(jìn)行法制審核，其余案件由辦案機構(gòu)進(jìn)行案件審核。開展衡陽企業(yè)“賦碼”平臺管理工作，執(zhí)法人員信息與涉企檢查事項錄入平臺，確立審批人員、平臺管理人員，除特殊事項外，執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查時，須先在平臺上申請，經(jīng)審批人員審批，企業(yè)同意后，方可進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，減少了選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。我局目前設(shè)立了衡陽市公安局駐市市場監(jiān)督管理局公安聯(lián)絡(luò)室、衡陽市人民檢察院駐市市場監(jiān)督管理局檢察聯(lián)絡(luò)室，已建立行刑銜接貫通機制，“兩法平臺”（湖南省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺）正在運轉(zhuǎn)中。辦案機構(gòu)線下移送程序全部完成后，線上錄入上報需要移送公安的案件到公安機關(guān)及檢察院。2022年，我局市局本級共辦結(jié)行政處罰一般程序案件144件，通過“兩法平臺”向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件8起。

加強“兩證”(行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證)及制式服裝發(fā)放管理。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強市場監(jiān)管隊伍正規(guī)化建設(shè)，樹立市場監(jiān)管隊伍的良好形象，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，我局對行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格重新認(rèn)定，換發(fā)全國統(tǒng)一的新式行政執(zhí)法證，制訂《衡陽市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員制式服裝著裝管理暫行規(guī)定》，為市局全部執(zhí)法人員發(fā)放行政執(zhí)法制式服裝，規(guī)范執(zhí)法人員制式服裝著裝行為。

貫徹執(zhí)行《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，制定并公開權(quán)責(zé)清單、辦事指南等，明確每一項行政執(zhí)法活動的具體流程，將執(zhí)法職責(zé)分解落實到所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，責(zé)任到人，確保執(zhí)法職責(zé)落到實處。我局還和紀(jì)檢監(jiān)察部門共同建立了市場監(jiān)管違法問題嚴(yán)查嚴(yán)處機制，進(jìn)一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

6、加強法治宣傳,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

結(jié)合我局實際，在年初時即制定并公布衡陽市市場監(jiān)督管理局2022年度普法計劃、普法責(zé)任清單和年度普法重點任務(wù)清單，建立了“誰執(zhí)法、誰普法”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”工作責(zé)任制通報制度，把普法依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考評，全面壓實普法責(zé)任，確保普法工作責(zé)任到人、落實到位。一是抓好系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法。每年度制定學(xué)法計劃，落實局領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法、全體工作人員集中學(xué)法，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部職工法律素養(yǎng)。二是抓好對外普法。充分運利用“3·15”國際消費者權(quán)益日“食品安全周”“5·20”計量日“質(zhì)量月”等重要節(jié)點和重大活動，廣泛宣傳食品安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、計量法等方面的法律法規(guī)。不斷創(chuàng)新普法形式，制做法治宣傳微電影《警惕保健品欺詐保護(hù)咱爸媽》、《文明餐桌》、《禁食野生動物》等宣傳小視頻，與衡陽公共頻道合作，開展普法式執(zhí)法，將“校園及周邊五毛食品”、“水產(chǎn)品安全”、“活禽宰殺加工經(jīng)營”等民眾關(guān)心的食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳與專項整治行動相融合，把業(yè)務(wù)工作納入法治化軌道。制做法治宣傳欄，加強《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》等新頒實施的法律法規(guī)的宣傳。建設(shè)法治宣傳新陣地，在全市主要街區(qū)利用電子顯示屏等媒介開展市場監(jiān)管法治宣傳。與衡陽交通經(jīng)濟廣播合格，參與《禁毒之聲》訪談節(jié)目，向廣大聽眾朋友們解說藥物濫用相關(guān)法律知識。

二、存在問題和下一步打算

一年來，我局雖然取得了一定成績，但仍存在不足之處。一是理論學(xué)習(xí)不扎實不深入，對新理論、新知識、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，理論指導(dǎo)實踐還有一定距離；二是市場監(jiān)管工作涉及范圍廣，在監(jiān)管的效果上與群眾的希望和要求仍有差距。

在今后的工作中，我局將振奮精神，攻堅克難，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深做實習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)各項工作。嚴(yán)格依法行政，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為；加強法治宣傳，營造良好法治氛圍，切實推動市場監(jiān)管法治建設(shè)取得新成效。