一年來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局、真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)發(fā)揮得更加出色。其中，商事制度改革實(shí)現(xiàn)“四零”目標(biāo)，我市“一網(wǎng)通辦”工作得到省局經(jīng)驗(yàn)推介，全市凈增市場(chǎng)主體5.42萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體總量達(dá)43.56萬(wàn)戶(hù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)成效明顯，常寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和耒陽(yáng)市質(zhì)量工作有望獲得省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)；市場(chǎng)掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，我局被省委省政府評(píng)為“全省掃黑除惡先進(jìn)單位”，衡陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局被國(guó)家總局評(píng)為“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡先進(jìn)單位”；守住了全市不發(fā)生較大以上食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)品安全事故的底線(xiàn)。回顧這一年，我們重點(diǎn)抓好了以下工作。
（一）圍繞“四零”目標(biāo)抓改革，商事制度更加便民利民。堅(jiān)持以打造高效便捷的市場(chǎng)政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，不斷深化商事制度改革。一是推進(jìn)清單式改革，清單之外設(shè)置“零門(mén)檻”。落實(shí)了湖南省第一批“證照分離”改革事項(xiàng)（共106項(xiàng)），減少審批環(huán)節(jié)21項(xiàng)，合并10項(xiàng)，縮減許可申報(bào)資料27項(xiàng)。在全省率先實(shí)行住所登記承諾制，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，梳理全市各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的文件8000余份，清理13份，嚴(yán)禁在涉企許可事項(xiàng)清單外設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。二是提供一站式服務(wù)，登記審批實(shí)現(xiàn)“零時(shí)差”。全面推行“一網(wǎng)通辦”，做到“一碼知曉流程、一屏互動(dòng)操作、一網(wǎng)完成辦理”，全市企業(yè)新設(shè)網(wǎng)辦率達(dá)93%，居全省前列。推行了“一窗通辦”，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行一次告知、“容缺受理”，和“一站式”審批。推行“一件事一次辦”，企業(yè)設(shè)立登記7個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)可“一次辦結(jié)”。企業(yè)開(kāi)辦全流程辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以?xún)?nèi)。三是強(qiáng)化分類(lèi)式監(jiān)管，簡(jiǎn)政放權(quán)保持“零風(fēng)險(xiǎn)”。
對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)品實(shí)行全覆蓋檢查；對(duì)非重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的事項(xiàng)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，系統(tǒng)內(nèi)“雙隨機(jī)”抽查涉及任務(wù)37項(xiàng)，完成事項(xiàng)241個(gè)；部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查涉及任務(wù)91項(xiàng)，完成事項(xiàng)426個(gè)，錄入檢查結(jié)果7564個(gè)。對(duì)取消審批、審批改備案的事項(xiàng)提高抽查比例，對(duì)以告知承諾方式獲得許可的市場(chǎng)主體，全面開(kāi)展守諾核查，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。四是開(kāi)展體驗(yàn)式調(diào)查，便民服務(wù)做到“零距離”。以角色互換的方式開(kāi)展商事制度改革體驗(yàn)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)拍攝宣傳視頻上傳至官網(wǎng)和公眾號(hào)，在全市重點(diǎn)路段顯示屏播放9萬(wàn)余次；在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置幫辦窗口，為企業(yè)免費(fèi)提供幫辦電腦、電話(huà)咨詢(xún)等服務(wù)4000余次；免費(fèi)發(fā)放辦事指南2萬(wàn)余冊(cè)，為企業(yè)提供全程幫辦服務(wù)1000余件；免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)刻印首套四枚公章，推行企業(yè)注銷(xiāo)便利化等。
（二）瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)抓提升，“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)更上新臺(tái)階。貫徹“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在廣度、深度、力度上促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和提升。一是質(zhì)量基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。全年檢定計(jì)量器具12.5萬(wàn)臺(tái)件，授權(quán)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具9.09萬(wàn)臺(tái)套；全市企業(yè)在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)了676項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)13家標(biāo)準(zhǔn)起草企事業(yè)單位起草的16項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)給予265萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，5個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，主導(dǎo)制定了電線(xiàn)電纜Ecode標(biāo)識(shí)碼應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家油茶制品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心（湖南）項(xiàng)目進(jìn)入了申籌階段。二是質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)全面深入。開(kāi)展農(nóng)資、兒童和學(xué)生用品、防疫物資、電子禮炮、無(wú)人機(jī)、消防產(chǎn)品、涉軍無(wú)線(xiàn)電產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、道路交通產(chǎn)品、成品油、鋼筋、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物（容器）、電線(xiàn)電纜、塑料污染防治等17項(xiàng)日用消費(fèi)品和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)處置到位。開(kāi)展計(jì)量服務(wù)進(jìn)企業(yè)、計(jì)量服務(wù)關(guān)愛(ài)“夕陽(yáng)紅”、計(jì)量服務(wù)守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)等系列活動(dòng)，為企業(yè)和群眾減免了相關(guān)費(fèi)用700余萬(wàn)元。三是質(zhì)量品牌發(fā)展成果豐碩。進(jìn)一步完善宏觀質(zhì)量政策，出臺(tái)全市標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法；組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，推薦華菱衡鋼、建衡實(shí)業(yè)兩家企業(yè)申報(bào)第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，培育、組織水口山有色金屬、華菱衡鋼等7家企業(yè)申報(bào)第七屆湖南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。啟動(dòng)第六屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，21家企業(yè)參評(píng)，10家企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審環(huán)節(jié)。
（三）實(shí)施首位戰(zhàn)略抓創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成長(zhǎng)發(fā)展更具活力。
2021年1-11月，全市專(zhuān)利授權(quán)5748件（全省排名第三）,同比增長(zhǎng)31.02%（增長(zhǎng)率全省一類(lèi)地區(qū)排名第二）；其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)783件（全省排名第四），同比增長(zhǎng)130.97%(增長(zhǎng)率全省排名第一)。目前，我市擁有有效發(fā)明專(zhuān)利2472件(全省排名第五)，同比增長(zhǎng)30.31%（增長(zhǎng)率全省一類(lèi)地區(qū)排名第一）。PCT申請(qǐng)達(dá)47件，全省排名第4位；同比增長(zhǎng)840%，增長(zhǎng)率全省排名第一。全年共轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)明專(zhuān)利256件，數(shù)量居全省第一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)2.713億元，同比增長(zhǎng)77.72%，有望突破3億元。
一是抓項(xiàng)目建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)更實(shí)。在高新區(qū)、衡南縣、常寧市設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，設(shè)立了商標(biāo)窗口，形成了“3+1”模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，設(shè)立了衡陽(yáng)市專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決審理庭，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、園區(qū)、企業(yè)、高校等各類(lèi)試點(diǎn)示范工作。完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)項(xiàng)目14個(gè)，電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。
二是抓監(jiān)管執(zhí)法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更大。開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)聯(lián)合執(zhí)法9次，查處假冒專(zhuān)利案件15起，商標(biāo)侵權(quán)案件28起，案值90.6萬(wàn)元，罰沒(méi)101萬(wàn)元。全市系統(tǒng)查辦“雙打”案件163起，案值155萬(wàn)元，罰沒(méi)236.8萬(wàn)元。檢查清理含有知名醫(yī)院字號(hào)的市場(chǎng)主體19戶(hù)，其中營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)4戶(hù)，醫(yī)院管理、醫(yī)療美容、藥品等市場(chǎng)主體8戶(hù)；責(zé)令變更企業(yè)名稱(chēng)11戶(hù)，注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1戶(hù)。三是抓頂層設(shè)計(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境更好。與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2021年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育資助的通知》對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行全面改革，23個(gè)資助項(xiàng)目對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、運(yùn)用、保護(hù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定了《衡陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》，完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。鼓勵(lì)和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)150余家。積極搭建銀企合作平臺(tái)。出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的若干意見(jiàn)（試行）》，從分類(lèi)監(jiān)管、行政執(zhí)法、信用修復(fù)等方面對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予更多包容和支持。
（四）強(qiáng)化排查整治抓防控，產(chǎn)品質(zhì)量安全更有保障。持之以恒抓安全、保平安，不斷鞏固了食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)品安全防線(xiàn)。一是推動(dòng)新冠疫情防控常態(tài)化。推廣使用“湘冷鏈”系統(tǒng)，發(fā)放溯源碼21529張。全面排查冷凍、冷藏食品，整改企業(yè)193家；對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行“五有三專(zhuān)一報(bào)備”，督促企業(yè)建立冷鏈?zhǔn)称焚?gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，自主開(kāi)展核酸檢測(cè)。狠抓新冠疫苗監(jiān)管，檢查疾控機(jī)構(gòu)43家次，疫苗接種點(diǎn)261家次，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查全覆蓋。推進(jìn)疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估工作，更新了市場(chǎng)監(jiān)管控制（MC）和監(jiān)督檢查（RI）板塊自查評(píng)估報(bào)告，要求各藥店對(duì)購(gòu)買(mǎi)退燒止咳藥的顧客登記身份信息，將39家藥店設(shè)為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。二是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)品全面風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做到了全方位、全過(guò)程、全覆蓋。聚焦“兩會(huì)”“三考”等重點(diǎn)時(shí)段；聚焦特殊食品、特殊專(zhuān)管藥品、醫(yī)用冷敷貼、疫情防控產(chǎn)品、電梯、氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施、成品油、火災(zāi)防控產(chǎn)品、車(chē)輛和食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)品種；聚焦學(xué)校、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)綜合防治，織密了產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全防線(xiàn)，建立了電梯和氣瓶安全信息化平臺(tái)。三是推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)化。聚焦市場(chǎng)安全突出風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展“年關(guān)守護(hù)”“獻(xiàn)禮建黨百年，守護(hù)市場(chǎng)安全”“護(hù)苗”“護(hù)老”、農(nóng)村藥品安全整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，均取得了良好的成效；抽檢食品22364批次，不合格產(chǎn)品723批次，不合格率為3.23%；抽檢藥品、醫(yī)療器械、化妝品390批次，抽檢了重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品675批次，日用消費(fèi)品合格率達(dá)93%，不合格的產(chǎn)品及時(shí)處置。
（五）結(jié)合掃黑除惡抓執(zhí)法，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易秩序更為規(guī)范。強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)違法行為保持“零容忍”，全市全年查處違法案件1764起，移送司法機(jī)關(guān)案件11起，罰沒(méi)2025.86萬(wàn)元。
一是“兩反”執(zhí)法彰顯權(quán)威。引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，審查成員單位涉及市場(chǎng)交易的文件840份，廢止13份；約談水電氣、通訊、煙草等公用企業(yè)進(jìn)行，排查汽車(chē)、建材、家具、農(nóng)資等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。嚴(yán)查虛假宣傳、制假售假、商業(yè)混淆和網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打傳規(guī)直行動(dòng)，取締一批傳銷(xiāo)黑窩點(diǎn)，形成打擊傳銷(xiāo)的社會(huì)氛圍。二是價(jià)格執(zhí)法利企惠民。開(kāi)展疫情防控物資及生活必需品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處了口罩等價(jià)格違法行為21起。落實(shí)價(jià)費(fèi)政策，督促?lài)?guó)網(wǎng)衡陽(yáng)公司、市天然氣公司釋放政策紅利突破2800萬(wàn)元，有力推動(dòng)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)展教育、醫(yī)療、交通、轉(zhuǎn)供電等民生領(lǐng)域價(jià)格檢查，查處了一批價(jià)格違法大案。三是質(zhì)量和消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法有力有效。推進(jìn)了長(zhǎng)江禁漁工作，查處了非法招牌、漁具和漁獲物，取得新成效。查處食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)品安全領(lǐng)域違法案件，銷(xiāo)毀假劣產(chǎn)品4.47萬(wàn)批。全市12315機(jī)構(gòu)共接待來(lái)人、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)函，接聽(tīng)消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)投訴72479件。收集有效案件線(xiàn)索257起，立案46起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1235.21萬(wàn)元。
四是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化信用監(jiān)管，企業(yè)年報(bào)工作繼續(xù)走在全省前列。加強(qiáng)企業(yè)異常名錄管理，4526家企業(yè)被列異，辦理股權(quán)凍結(jié)287起。堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管，出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管若干意見(jiàn)（試行）》，實(shí)行企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，切實(shí)減少了執(zhí)法擾企。
主辦：衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 衡陽(yáng)市人民政府辦公室 承辦：衡陽(yáng)市數(shù)據(jù)局 地址：衡陽(yáng)市高新開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)湖街10號(hào)
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